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2015政府工作报告
发布时间：2016-05-04
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政 府 工 作 报 告
——2015年1月13日在兴隆台区第七届人民代表大会
第三次会议上
区长 陈宝库
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。
一、2014年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们全面贯彻党的十八届三中、四中全会和区委七届六次、七次全会精神，积极应对挑战，锐意攻坚克难，较好地完成了区七届人大二次会议确定的各项任务，为兴隆台区发展行稳致远奠定了坚实基础。
预计地区生产总值实现370亿元，增长7.5%；公共财政预算收入完成35.5亿元，增长1.4%；城市居民人均可支配收入实现38150元，增长7.5%。城区经济稳居全省第一方阵，城市居民人均可支配收入连续九年全省第一。
（一）全力以赴稳增长，升级发展步伐坚实有力
面对严峻复杂的经济形势，我们坚持“稳中求进、进中求优”的工作总基调，把稳增长作为经济工作的首要任务，有效应对了经济下行的考验。
固定资产投资完成256亿元，增长10.4%，对经济增长的贡献率达到55%。抓项目促投资，全年实施亿元以上项目92项，完成投资233亿元，为稳增长起到重要支撑。增强问题意识，全力解决项目落地推进中的各种问题，有力保障了项目建设进展。
社会消费品零售总额完成156亿元，增长12.3%，对经济增长的贡献率达到45%。节日经济、假日经济持续繁荣，夜经济成为新的消费热点。规划建设特色街区，着力培育新兴业态，消费资源进一步丰富。
出口创汇实现1.5亿美元，增长15.3%。出台了支持出口基地建设的政策意见，设立2000万元发展资金鼓励企业出口创汇。石油装备制造基地作为省级出口基地的作用日益凸显，文化产品、塑料制品、LED产品、防水卷材等多元化出口格局逐步形成。
（二）坚定不移调结构，升级发展基础全面夯实
坚持把结构调整作为升级发展的重要手段，努力推进全区产业提质升级。
招商引资取得实效。全年“走出去、请进来”频率加大，引进项目31项。实际利用外资2.9亿美元，引进内联资金81亿元。德国莱尼集团汽车线缆制造、海城石油机械制造集团辽河工程总部等项目进一步提升了产业品质，促进工业发展升级。士林不夜城、蓝天城儿童职业体验等项目进一步丰富了服务业态，引领服务业转型升级。洽谈储备项目90余项。在加强对外招的同时，支持域内企业做大做强，全年有5家存量企业新上亿元以上项目9项。
工业经济稳步前行。石油天然气装备制造产业集群实现增加值60亿元，石油加工及润滑油产业集群实现增加值36亿元。新引进亿元以上项目18个，10个项目竣工投产。技术创新取得进展，累计争取各级科技扶持资金近7000万元，新增高新技术企业3家，新增省级公共服务平台1家、企业技术中心2家、企业研发中心1家，公共研发检测平台、科技信息发布平台初步建成。第四届国际石油天然气装备博览会成功举办，包括斯伦贝谢、哈里伯顿等30家国际知名企业在内的351家企业参展。园区基础设施投入近1亿元，承载能力显著增强。高新区获得“2014年中国能源装备产业园区十强”荣誉称号，综合实力在全省7家省级高新区中排名第一。
服务业健康发展。产业集群不断壮大。中央商务区建设有了新提升，主营业务收入增长20%，固定资产投资增长25%，就业人数增长4.2%，万达广场的建设使中央商务区核心地位更加牢固；东部文化商贸商务区建设有了新进展，锦联经典·汇、东方银座综合体等9个项目竣工，集聚区初具规模，省级现代服务业集聚区上报待批。业态体系不断完善。广厦艺术街、太平洋金融大厦、迪卡侬体育用品超市等项目的建设标志着服务业转型升级迈出实质性步伐。楼宇经济态势良好。已入驻企业19家，全年实现税收1.4亿元。
文化产业发展迅速。出台了小微文化企业扶持政策。引进了熊氏正刚艺术品生产企业，在广交会上签订海外订单超1000万美元。文博汇创意产业公司正式运营。成功举办第十二届全国美展港澳台暨海外华人作品展，各种文化作品展接连不断。创意“艺术梦工厂”正式开放，已吸引游客近3万人次。按照“4A”级景区标准打造的“辽河艺术区”被评为我省文化产业“一县一品牌”示范项目。辽河文化产业园被确定为全国人文社会科学普及基地，全国艺术类大学生创业孵化基地即将获批。我区被评为全国文化先进区。
旅游承载能力得到增强。全区接待域外游客数量、旅游经济总收入再创新高。鼎翔生态旅游区形象功能整体提升。文化产业与旅游业融合初见成效，辽河艺术区纳入我市精品文化旅游项目，丰富了旅游资源，拉长了旅游链条。铂尔曼、瀚新国际酒店投入运营，我区星级以上酒店已达12家；建设了金八里、雅美家、万象等5家小型商务酒店，旅游接待能力大幅提高。
全民创业氛围浓厚。出台了鼓励创业和小微企业发展的政策意见，每年安排2000万元专项资金扶持创业和小微企业发展。建成小微企业发展服务平台26个、70余万平方米。全年减免小微企业各项税费4200余万元。政府融资服务平台“鑫隆泰”公司为小微企业贷款担保6500万元，为下岗再就业人员贷款担保580余万元。全年新增小微企业1000余家、个体工商户4000余户。
（三）多措并举促改革，升级发展动力得到提升
开展了提高机关效能专项行动，清理了行政审批、机关管理及公共服务事项。行政审批事项由397项精简至193项，审批效率大幅提高。承接市级下放权限173项，向园区下放41项区级行政权限。“两个中心”即将投入使用，全区网络化办公正在推进。财政预决算和“三公”经费全面公开。实行了绿化、亮化向社会购买服务。高新区自动化办公系统投入使用，物业管理全面市场化。“村改居”工作扎实推进，甜水村试点改革率先完成。启动了城管进社区试点。建立了“大环卫”体制，实现了环境保洁城乡一体化。惠农资金“一卡通”改革全面完成。
（四）千方百计惠民生，升级发展成果惠及百姓
全年投入民生资金9.6亿元，增长18%，是投入力度最大的一年，34件民生实事全部兑现。
城区面貌焕然一新。我们全面强化城市建设和管理。投入3.6亿元实施城建项目，建成了“一街一带五园” ，实施了“水韵兴隆”工程，新建了盛市街、辽河东路等5条道路。投入1500万元购置了16类环卫市政设施设备，城市管理机械化水平显著提升。依法拆除违章建筑近3万平方米。“创城”工作成效显著，为我市获得提名城市作出了重要贡献。
宜居乡村建设全面开展。投入4600余万元，对全区14个村进行了综合整治，实现了环境净化、乡村绿化、街路亮化、村容美化。实施了“四个一”工程，乡村服务功能更加完善。建成了3个宜居乡村示范村。
教育事业取得突破。高标准建成了兴隆中学、新世纪小学和“辽河佳苑”公立幼儿园，扩建了兴隆二小，启动了八小整合，承接了市第九完全中学，广东富盈集团盘锦光正实验学校投入运营。投入1400万元实施了基础教育信息化建设，基础教育信息化提前达到“教育强区”标准。新建社区书屋37个。
就业再就业成绩突出。“蓝领公寓”一期投入使用。全区实名制就业2.3万人。城镇登记失业率低于1.9%，零就业家庭动态为零。兴隆街道被评为我市首家省级充分就业街道，鹤鸣社区保持全国百家充分就业社区荣誉称号。我区就业再就业工作持续走在全省前列。
社会保障全面提高。完成了企业养老保险扩面和企业退休人员基本养老金提标。城乡居民基本医疗保险实现一体化。居民低保、农村五保和城市“三无”人员供养标准均高于全市平均水平。在盘化、锦祥、鹤乡3个社区分别建设了1个高标准为老服务中心，对全区30个社区为老服务中心进行了改造。残疾人保障举措全面落实。新建公益性公墓1000盔。
公共卫生服务水平全面提升。创新街道卫生服务中心（新址）投入运行。完成了21所村卫生室国家基本药物制度改革。新建改建标准化村卫生室8个。完善了公共卫生防控体系和食品药品安全监管体系。
老旧区域改造取得实效。投入500万元对兴工、科技等5个老旧小区进行了改造。鹤乡小区、中兴商城等群众反映强烈的环境问题得以解决。完成了兴三街、兴四街和丰裕、化建等21个社区小街小巷路灯亮化。对松江路等3条街路进行了提标改造，对全区55条主次道路进行了维修。
回迁居民安置顺利。“辽河佳苑”、“兴隆新城”回迁、保障房全面建成，639户棚户区改造任务顺利完成。全年回迁安置居民3120户，回迁居民利益得到保障。
（五）政府建设不断进步，升级发展环境显著改善
民主法治全面推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛接受新闻媒体和社会各界监督。共办理人大代表建议和政协委员提案77件，办理市民投诉2400余件，办复率均为100%。“平安兴隆”、“六五”普法深入开展，社会治理体系更加完善，高度重视安全生产，全力解决信访问题，社会大局和谐稳定。
基层基础得到夯实。投入1600万元，完成了11个街道和53个社区规范化达标建设，进一步提高了社区工作人员工资待遇，幸福、日月兴城、作业3个社区被确定为全国和谐社区示范单位。投入600万元改善基层派出所办公条件、完善治安防控体系，公安基层基础建设取得进展。基层公共管理和服务能力得到提升。
廉政建设不断加强。深入开展群众路线教育实践活动，“四风”问题得到有效整治。严格执行八项规定，清理办公用房6000余平方米，“三公”经费下降26%。加强了行政监察和审计监督，强化了政务督查，各级干部勤政、廉政意识明显增强。
（六）全心全意服务油区，升级发展合力持续增强
传承和发展“两个服务”建区宗旨，不遗余力为油区生产生活服务。沟通协调更加顺畅，油地相互支持的环境明显改善。油区不遗余力支持地方项目建设，政府更加关注油区多种经营企业的发展，寻求破解体制机制障碍。为长城钻探总部基地扩建改造了兴于快速干道。油地合作整治占压输油气管线成效显著。矿区事业服务与社区事务管理资源有效融合。油区加大“创城”投入，为创建全国文明城市作出了突出贡献。城市管理“二元化”破题纳入日程。
国防教育、双拥共建深入开展，民宗侨务、妇女儿童、统计、计生、信息、档案、动监等各项工作都有新的进步。驻区垂管部门围绕中心、服务大局，为全区发展作出了积极贡献。
各位代表！过去的一年，我们深刻认识到，只有全面把握、深刻理解区委全会精神，把区委谋划的发展思路转变为实际工作套路，全区升级发展的各项事业才能扎实推进；只有解放思想、改革创新，全区升级发展的动力更强，才能在千帆竞发的形势下抢得先手，赢得先机；只有脚踏实地、真抓实干，直面问题、攻坚克难，才能使我们在前进的道路上披荆斩棘，战无不胜；只有倍加珍惜业已形成的“兴隆气象”、“兴隆精神”，释放万众一心的强大正能量，才能保证我们经济社会发展行稳致远。
各位代表！过去的一年，我们夙夜在公、勤勉工作，全区各项事业取得了丰硕成果。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是辽河油区鼎力协助的结果，也是人大、政协监督支持的结果，更是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府向所有参与、支持、关心我区发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，必须看到，全区经济社会发展中还存在着一定的困难和问题，主要是：受宏观经济环境影响，全区整体投资回落，项目支撑不足，消费需求趋缓，新兴业态还没有形成有效拉动，经济下行压力仍然较大；区域产业结构性矛盾突出，房地产业和传统服务业发展支撑不足，服务业转型升级任重道远，工业企业竞争力下滑，传统企业体制机制不活，创新驱动能力不强；受市场因素影响，特别是原油和石化产品价格低迷，关联类企业经济效益下滑，尤其是油区多种经营企业，市场空间萎缩，规模效益明显下降，生产经营困难；政府债务偿还压力加大，财税增收困难，财政收支矛盾更加突出；政府自身建设尚需加强，创新社会治理能力需要提高。这些困难和问题，我们要高度重视，科学应对，深谋善治，认真研究解决。
二、2015年重点工作
2015年是“十二五”规划的收官之年，改革创新、升级发展任务艰巨，依法治区任重道远。我们必须紧紧围绕“母城”、“油城”定位，坚定向海发展、全面转型、以港强市，顺应全市发展大局，抢抓新机遇，开拓新思路，实现新作为。
2015年政府工作的基本思路是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实区委七届八次全会精神，主动适应经济发展新常态，自觉顺应百姓生活新期待，按照“中心带动、两翼支撑、多点联动”的发展格局，创新动力、扩大优势，着力提高产业发展质量，着力提高人民群众生活质量，着力提高社会治理水平，推动升级发展行稳致远，为全市全面建成小康社会贡献力量。
2015年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，公共财政预算收入增长4%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，居民人均可支配收入增长8%以上。城区综合实力继续保持全省第一方阵。
围绕上述目标，要突出做好以下工作：
（一）更加注重创新驱动，主动适应经济新常态
创新驱动将成为经济新常态下的主题。我们要坚持传统产业方向、夯实产业基础不动摇，活跃存量、优化增量，创新发展，这是实现升级跨越，适应经济新常态的必然选择。
要调整经济增长方式。坚持投资与消费双轮驱动，促进经济增长由投资作为主要动力向投资与消费双轮驱动转变，更加注重消费引领。要坚持市场导向，优化投资结构，突出产业项目投资的主体地位，把握新的投资方向，围绕新技术、新产品、新业态、新商业模式投资下功夫。着力拉动消费，在活跃传统业态消费的同时，大力发展个性化、差异化、多样化的新兴业态，丰富消费资源。发展外向型经济，加强出口基地建设，形成以石油装备为核心，以文化、电子、塑料制品、防水卷材为补充的出口格局，不断扩大出口规模。
要推进产业转型升级。坚持传统装备制造产业向高端智能装备产业发展，推进存量提档升级；引进优质新项目，以增量调结构。大力发展以数字化油田和智慧城市为重点的“高、新”技术产业，推动工业化和信息化融合发展。石油加工和润滑油产业要依托国际知名的品牌企业发展产业链，提高油品附加值，增强市场竞争力。促进传统服务业向中高端、差异化发展，重点发展文化旅游，延长盘锦旅游产业链，吸引域外人口支撑传统服务业。要大力发展现代服务业，用新业态优化服务业结构。
要做优产业发展空间。坚持中心带动、两翼支撑、多点联动。增强中央商务区的辐射带动作用，东部以文化艺术为主的商贸商务区要成功报批省级服务业集聚区，全力推进以商业、旅游、文化有机结合的特色风情街区。两个集聚区和特色街区要相互补充、互为支撑、联动发展。石油天然气装备制造基地要启动建设以电子产业、软件业为主的“园中园”、“孵化器”，丰富内涵，提质升级。润滑油生产基地要启动新工街以南居民迁出计划，为发展润滑油产业腾出空间；兴油街以南发展区也要进一步明晰思路，充分利用华润电厂热、电优势，发展高端基础制造业，为全区产业提质升级奠定基础。在长城钻探总部基地的东部规划产业发展空间，为继续实施城区内“退二进三”创造条件。
（二）加强产业集群建设，推动工业加快发展
工业是全区经济的命脉，我们要依托工业集群雄厚基础，存量增量“两手抓”，确保工业经济稳增长。
狠抓项目建设。实施亿元以上项目30个以上。推动签约项目落地，确保海城石油辽河工程基地、莱尼线缆、华东石油设备等10个项目开工。启动建设电子产业园，扶持中蓝电子做大做强，引进10余家配套企业和战略合作伙伴，形成手机摄像头产品配套产业链。积极支持企业新上项目，确保北沥30万吨/年环烷基馏分油加氢项目开工建设，支持禹王、海兴等企业二期项目开工建设。推动奥德燃气园、陕汽金玺、盘锦重汽等在建项目尽快投产达产。全力助推油区多种经营企业改制升级。
工业招商要实现突破。全年要引进亿元以上项目15个以上，其中2亿元以上项目5个以上。围绕石油天然气装备制造、石油加工和润滑油生产主导产业，集合政府、企业与社会资源，共同发力，实现域内外经济要素有效融合。要突出对大国企、大民企、大外企的招商力度，瞄准世界500强和行业100强企业，同时要注重小型化、智能化、专业化的“小巨人”项目。要持续跟踪、深入对接中联重科、三一能源、中科软科技等目标企业。加强园区基础设施建设，提升标准厂房承载能力，为项目落地创造空间。
推动企业科技创新。继续加大科技投入，争取科技扶持资金5000万元以上。新增高新技术企业5家、省级企业技术中心4家、省级企业研发中心2家。加快润滑油公共检测平台和研发平台建设。鼓励企业积极与北京市海淀区石油装备制造和石油工程技术服务高新技术企业对接，结成高新技术产业创新联盟，推动企业技术改造、产品升级。利用园区存量资产平台，完善鼓励扶持政策措施，实施“创业创新创优”工程，促进知识、技能、智力加速集聚。
强化企业运营服务。坚持领导干部包扶企业制度。高度重视要素保障，引进“柒零”基金，建成金融服务平台，解决企业融资难问题。支持中跃光电、禹王集团等有条件的企业上市融资。启动省级人力资源服务产业园和“蓝领公寓”二期建设，解决企业用工难问题。要发挥好“兴隆工业企业家联合会”作用，为企业合作发展提供平台。开展园区内低效企业盘活清退工作，提高资产运营效益。
（三）注重完善业态体系，推动服务业优化升级
深化“服务业改变城市，改变生活”的认识，完善丰富服务业业态，培育新的增长点。全年要引进亿元以上项目15个以上，其中10亿元以上项目2个以上。实施服务业项目60个以上。
促进支持传统服务业向中高端、差异化发展
——全力推进中央商务区、东部文化商贸商务区建设。推进万达广场、上亿广场、太平洋金融大厦等9个项目加快建设，实现兴隆一百、利港大润发超市、迪卡侬体育用品超市等7个项目开业运营，启动桔子广场、蓝天城儿童职业体验中心开工建设。2015年，中央商务区和东部文化商贸商务区两个服务业集聚区主营业务收入和固定资产投资要分别增长20%。
——推进特色街区大发展。打造业态鲜明、独具特色、风格各异，集商业、文化、旅游有机结合的万达盘锦1984、士林不夜城等10个特色街区。要逐步把广厦艺术街打造成盘锦旅游产品的集散地。
大力发展新兴服务业，以新项目、新业态优化服务业结构
——做大文化创意产业。编制完成《辽河艺术区文化艺术产业发展规划》。全力推进辽河艺术区建设，以辽河画院、盘锦文博汇和盘锦熊氏正刚公司为龙头，以辽河美术馆、艺术梦工厂、广厦艺术街为平台，以文化创意、时尚传媒、咨询策划、研发设计和艺术培训五大领域为重点，加快形成文化创意产业发展格局。要深度挖掘地域特色文化产品，塑造品牌，开拓市场。要以企业为主体，在北京、台湾等重点地区设立办事处，派驻招商团队，开展招商推介，尽快使艺术区形成文化产品集聚效应。
——推动文化旅游融合联动。加强高端旅游服务市场的培育和服务产品的开发，积极引进旅游项目，打造旅游品牌，完善旅游配套功能。推进红海滩湿地自然生态与文化艺术深度融合，包装辽河艺术区，启动国家“4A”级景区申报工作。加大文化旅游品牌宣传推介力度，积极对接开发旅行社资源，培育市场，推动新兴产业快速成长。
——做强楼宇经济。发挥城区楼宇资源丰富的优势，以发展石油科技、新能源产业技术集聚的专业楼宇为目标，建设亿元楼宇。
——大力发展现代金融业。发挥中心区金融商务集聚效应，推动企业加快建设现代金融发展平台，引进一批金融机构入驻，提供多元化金融产品，打造功能完善的综合性金融集聚区。
——扶持电子商务发展。完善“东东卖”等20家电子商务企业服务体系，鼓励和引导传统商贸企业发展电子商务，扶持广厦艺术街建立文化创意产品电子商务交易平台，推进电子商务企业加速集聚。
引导房地产有序发展。合理控制住宅地产增量，支持企业消化存量，保持房地产市场平稳。提倡发展工业地产、旅游地产、文化地产、养老地产。
（四）营造氛围优化环境，推进创业和小微企业发展
全年要实现新增小微企业1000家以上，新增个体工商户4000户以上。
要推动小微企业和全民创业的平台建设，全力打造特色街区（商街），真正形成“多点联动、多形态支撑”的发展格局。做好规划设计，规范管理，强化服务，降低门槛，建立专门的大学生创业基地。成立并运行好小微企业服务中心。
要加大宣传和氛围营造，激发全民创业的热潮。要培养创业带头人，吸引更多“能人”来区创业。要发挥各级群团组织的职能作用，广泛发动各界参与发展小微企业和全民创业。
要全面落实省、市、区各级支持创业和小微企业发展的政策措施。设立专项基金，落实金融支持政策，为创业者创造一切宽松环境，真正形成发展的“洼地”效应。
（五）加强城市建设管理，打造生态宜居城区
深化对“双核双城”发展格局的认识，完善“母城”功能，强化“油城”优势，打造城市建设管理升级版，让我们的城市更靓丽，更文明，更有秩序。
突出“建”，完善城区基础设施。坚持规划引领和“量入为出、适度超前”的原则实施城建项目。新建、续建7条道路，对全区14条街路进行维修改造。扎实推进“水韵兴隆”工程，完成“十里花溪”项目建设。继续对螃蟹沟进行综合治理，做好螃蟹沟风光带提标改造。要新增绿化面积33.5万平方米，新建2座公园。要更加注重环境保护。启动“智慧”城市建设。
注重“管”，加大城市管理力度。要进一步提高城市管理机械化水平。探索“智能化”城市管理模式，积极推进城市管理和公共服务信息化。实施数字惠民行动，重点推进数字城管、数字教育、数字社区、电子政务和市民“一卡通”等五大工程。大城管体系建设要有质的飞跃，建立街道办事处城管体制，推进城管进社区、进村屯。用社会主义核心价值观和“向善、守信、务实、创优”的“兴隆精神”装点城市，打造“两街两路一公园一广场”，增强城市的文化品位。利用各种媒体、微信平台营造经营管理城市的舆论氛围。
（六）继续推进改革创新，增强发展内生动力
深化政府机构改革，推动政府职能转变，加强和改善政府管理服务。深化行政审批改革，推进行政审批网络化。“两个中心”要高效运转，真正为全社会提供“一站式”便捷服务。要加大行政管理体制改革，赋予街道和社区更多的公共管理和公共服务职能。努力推进“村改居”和“大社区”改革。实行服务事项进社区准入制度，切实减轻基层负担。深化公务用车改革，政府购买服务要实现大的突破。高新区和文化产业园要成为全区改革的先导区。推动创新鼎翔生态旅游区管理体制和经营机制，整合资源，吸收民间资本做大做强景区。
（七）大力实施民生工程，提高全区人民福祉
改善民生始终是政府工作的出发点和落脚点，高标准建成小康城区是政府今年的目标。要继续办好民生实事，让全区人民普遍感到幸福，引以骄傲和自豪。
发展文化教育事业。完善教育规划布局，均衡义务教育资源，确保通过省“教育强区”验收。完成渤海中学异地新建、八小整合、万达集团资助扩建鹤乡小学。全面实施教育质量提升工程。开展“文化年”活动，丰富群众文化生活。保障社区文化活动资金。鼓励社会资源参与城区文体设施建设。实现社区书屋全覆盖。
扎实推进惠民工程。实施荒地、化建、陈屯（一期）3个地块7054户的棚户区改造。深入开展惠农工程，保障陈屯、李家8000余户居民饮水安全。富民项目要有作为，启动实施1000亩的设施农业，试验“田园”模式的“幸福农场”。
升级建设宜居乡村。全面完成“四个一”工程。完善乡村基础设施，实现全部村屯入村主路亮化、硬化。健全乡村公共服务，每个村都要建成一个广场、一个文化活动室。完善大环卫大城管体系，实现环卫市政城管城乡一体化。
实施老旧区域改造。启动“暖房子”工程，对全区29个社区618栋弃管楼分批实施改造。为城区内25处路段安装路灯，消除摸黑道路。对新工街道4万平方米生活小区进行供暖改造。
提高社会保障能力。城镇企业职工养老保险扩面1500人。进一步做好失地农民参保工作。加大对困难群体救助。完成社会福利院改扩建工程。加大社区为老服务中心建设力度。实施“母亲安居”工程，援建贫困单亲母亲住房。全面做好残疾人保障工作。
稳步推进就业再就业。落实政策，完善制度，加大对困难群体就业的扶持力度。全年实名制就业15000人，普惠制培训2700人。城镇登记失业率控制在2%以内。
提高公共卫生服务水平。继续深化医药卫生体制改革，扩大国家基本药物制度实施范围。办好街道医疗卫生服务中心和社区卫生服务站、农村卫生室。加强食品药品安全监管。
提高社会保障能力。城镇企业职工养老保险扩面1500人。进一步做好失地农民参保工作。加大对困难群体救助。完成社会福利院改扩建工程。加大社区为老服务中心建设力度。实施“母亲安居”工程，援建贫困单亲母亲住房。全面做好残疾人保障工作。
稳步推进就业再就业。落实政策，完善制度，加大对困难群体就业的扶持力度。全年实名制就业15000人，普惠制培训2700人。城镇登记失业率控制在2%以内。
提高公共卫生服务水平。继续深化医药卫生体制改革，扩大国家基本药物制度实施范围。办好街道医疗卫生服务中心和社区卫生服务站、农村卫生室。加强食品药品安全监管。
（八）提高服务油区水平，实现油地共荣发展
强化“两个服务”宗旨，增强为油区服务意识。加强沟通协调，为油区生产创造一切宽松环境。做优空间布局，支持油区多种经营企业体制机制创新。推进油区边远矿区职工回迁主城区，支持改造钻工村等老旧小区，改善油区职工居住环境。以社区公共管理中心（站）建设为切入点，深入推进矿区服务和社区服务一体化。关注外围矿区（街道）公共服务。全力推进油区地下管线占压治理工作，协助建立地理信息平台，为油区安全生产保驾护航。大力推进油地管理城市一体化格局，推行城市共建共管，合力创建全国文明城。
（九）加强法治政府建设，扎实推进依法治区
全面推进政府工作法治化，要树立法治思维，增强法治观念，推行依法行政，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。提高依法办事能力，坚持用法治方式履行职能，解决问题，化解矛盾。积极构建法治政府治理体系，提高治理能力，加强社会精细化管理。依法治“安”，强化安全生产“一岗双责”，落实企业主体责任和政府监管责任；依法处“访”，按照“谁主管谁负责”原则，妥善处理群众信访案件。推进“平安兴隆”建设，强化治安防控体系，确保社会和谐稳定。
加强基层政权建设，强化基层基础工作。社区基础设施建设要全面达标。完成第九届社区居委会换届。
坚持向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报工作，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真负责办理好人大代表建议和政协委员提案。重视政府法制工作，加强行政监察和审计监督。
强化政府自身建设。持续深入改进作风，不断提高工作效率，建设服务型政府；始终坚持问题导向，坚持“一线工作法”，务实担当，恪尽职守，建设责任政府；不断增强廉政意识，心存敬畏，严于律己，公平正义，建设廉洁政府。
各位代表！发展赋予重任，目标凝聚力量，实干铸就辉煌。让我们在区委的坚强领导下，团结和带领全区人民，锐意进取，奋发有为，共同谱写兴隆台区升级发展、跨越发展的新篇章，为全面建成小康城区而努力奋斗！
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