关于印发《兴隆台区“提升服务业发展质量三年行动”整改方案》的通知

各街道办事处，区政府各部门，各直属机构，各垂管单位：

   《兴隆台区“提升服务业发展质量三年行动”整改方案》已经区政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

盘锦市兴隆台区人民政府

2016年8月2日

兴隆台区“提升服务业发展质量三年行动”整改方案

7月7日，高科市长对全市“提升服务业发展质量三年行动”进行了工作视察，指出了当前工作中存在重视程度不够、热度不够、精力投入不够、宣传曝光不够等问题。兴隆台区对此高度重视，特制订整改方案如下:

一、工作目标

2016年综合整治重点：

——向海大道、兴隆台大街、石油大街；

——中兴路步行街、兴隆大市场和钻井农贸市场周边；

——石油大街锦祥特色餐饮一条街、金城路兴顺海鲜特色美食街、兴隆台大街（文化广场路南）紫园小吃街；

    ——建成士林不夜城台湾美食和“辽河口渔家菜”特色街、锦联经典·汇“辽河口渔家菜”特色街、东方银座广场内街、东方托莱多圣罗曼商业街、利港银河新城婚庆一条街；

——建成广厦艺术街、改造鼎翔生态旅游区。

2016年下半年综合整治重点：

——向海大道、兴隆台大街、石油大街全段；

——中兴路步行街、兴隆大市场和钻井农贸市场周边；

——石油大街锦祥特色餐饮一条街、金城路兴顺海鲜特色美食街、兴隆台大街（文化广场路南）紫园小吃街；

    ——建成士林不夜城台湾美食和“辽河口渔家菜”特色街、锦联经典·汇“辽河口渔家菜”特色街、东方银座广场内街、东方托莱多圣罗曼商业街、利港银河新城婚庆一条街。

二、主要任务及责任分工

    （一）学习借鉴国内一流的城市规划理念，规划特色鲜明的中心城区

1.借鉴国内国际一流规划理念，建设规划具有盘锦特色的中心城区。近期兴隆台区将组织服务业、规划、设计、施工、城建、综合执法、市场监督管理、环保、文促、文体等单位对国内杭州、上海等地进行实地调研，学习国内一线城市先进的城市规划理念，并结合盘锦文化特色委托国内一流设计单位对中心城区进行高标准规划，尤其是对重点街区的绿化、牌匾、公共设施等进行协调统一的规划设计。

牵头部门：区规划分局

责任部门：区住建局、综合执法局、服务业局

时限要求：力争9月份完成今年规划任务，12月底完成明年规划任务。

   （二）强化综合整治，提升城市管理整体水平，打造一流城区

2.加快推进重点街区的综合整治。一是根据规划加快推进重点街路两侧建筑物和牌匾改造提升，实现格调、色彩、造型完美统一。二是对新建的街区强化规划引领，打造鲜明特色街区。三是规范重点街区的市政设施，保证同一路段市政设施的规格、外型、颜色协调一致。四是清理重点街区的违法建筑，拆除设置不合理或已废弃的公用电话机（亭）、环卫等公共设施，拆除企业或个人违法建筑，取缔各类企业占道经营等，合理规划建设公共停车设施。五是规范重点街区的户外广告设置，整治拆除违规广告、非法喷涂广告。六是整治改善钻井市场和兴隆农贸市场及周边环境，取缔占道经营等；全面加强市场、公园等公共场所卫生间的标准化管理。七是全面治理施工现场扬尘污染、垃圾污水等。八是规范餐饮企业统一使用天然气，逐步淘汰灌装液化气，实现餐饮企业经营绿色、环保、安全。

牵头部门：区综合执法局

责任部门：各中心街道办事处，区发改局、经信局、科技局、公安分局、住建局、环保（交通）局、服务业局、市场监督管理局、规划分局

时限要求：7月下旬综合整治工作全面铺开，年底完成当年计划安排。

   3.加快推进公共交通服务体系建设。一是提升城市服务质量，开展出租车、客运、货运车容车貌整治。二是进一步规范车站、商场、医院等大型公共场所及居民住宅区等重要乘降点周边交通秩序。三是强化服务功能，规范乘车秩序。四是全面提高出租车服务质量，提升驾驶人员交通法规意识和个人素养，规范车内卫生，打击黑车运营。五是加强静态交通秩序管理，综合整治机动车和非机动车占压人行道和盲道，严格规范机动车停车场管理。

牵头部门：区环保（交通）局

责任部门：区公安分局、综合执法局、规划分局

时限要求：年底前完成三年行动计划工作量的50%。

4.强化公共卫生体系建设。一是提升传统服务业的质量标准和管理水平，制定全区餐饮、住宿、洗浴、家政、美容美发、机动车修理等行业的卫生、从业人员服务规范等标准。二是完善个体医疗机构行业标准、规范门面设计等。

牵头部门：区卫计局 

责任部门：各中心街道办事处，区综合执法局、环保（交通）局、服务业局、市场监督管理局

时限要求：年底前完成三年行动计划工作量的50%。

5.强化重点街区环境污染防治体系建设。根据环境监管部门办法和行业标准，组织实施对重点街区内餐饮、洗浴、美容美发、机动车修理、汽车清洁美容等行业的进行综合整治。

牵头部门：区环保（交通）局

责任部门：各中心街道办事处，区住建局、综合执法局、服务业局、市场监督管理局

时限要求：年底前完成三年行动计划工作量的50%。

   （三）以提升行业质量标准为重点，加快业态转型升级

    6.全面提升餐饮业服务水平。以强化餐饮业的标准体系建设为引领，打造“辽河口渔家菜”餐饮体系，根据“辽河口渔家菜”的行业标准，打造特色餐饮街区，全面提升全区餐饮业服务质量和水平。

牵头部门：区服务业局

责任部门：各中心街道办事处，区委宣传部、区住建局、市场监督管理局、综合执法局

时限要求： 7月份完成4家特色店提升，8月份完成5家创建点提升。

7. 全面提升重点景区和住宿业服务水平。一是进一步完善鼎翔旅游区和广厦艺术街建设，提高游客服务中心服务水平，打造精品旅游景区；二是推动智慧景区建设，提升旅游景区硬件设施、软件服务的标准化水平；三是加强重点景区周边环境的综合整治工作，在住宿、餐饮、购物、娱乐等涉旅企业开展优质服务年活动。四是加强对全区旅行社规范管理。广泛开展旅行社市场专项整治活动，按照《旅行社等级评定标准》，开展旅行社等级评定工作。五是健全完善全区三星级以上宾馆、酒店的行业标准，并按年度重点工作任务推进重点街区宾馆、酒店门面设计、行业标准、从业人员准则、服务、卫生、环保等质量标准体系建设。六是建设广厦艺术街地域特产、旅游产品特色街区。

牵头部门：区服务业局

责任部门：各中心街道办事处，区综合执法局、卫计局、市场监督管理局、规划分局、消防大队

时限要求：年底前完成三年行动计划工作量的50%。

8.推动批发零售业转型升级。一是引导大商、兴隆百货集团等企业利用“互联网+”技术，创新经营模式，实现企业营销活动线上线下协同发展。二是支持零售企业优化资源配置，由销售商品为主转向“商品+服务”并重，丰富餐饮、教育、休闲、娱乐等体验式消费功能，满足不同层次的消费需求。三是推进标准化管理，全面提升企业经营环境，实现门面牌匾相对统一、环境卫生整洁干净、商品品质货真价实、服务质量管理规范。四是整合资源，推进家政服务网络信息平台建设，搭建政府、市民、企业各方面信息互通、资源共享的服务平台。五是打造金融、体育用品等特色街区。

牵头部门：区服务业局

责任部门：各中心街道办事处，区综合执法局、卫计局、市场监督管理局、规划分局

时限要求：结合年度工作任务，协调相关部门组织落实，完成年度阶段性任务。

   （四）以整顿市场经营秩序为抓手，优化市场发展环境

    9.完善商品流通市场监督管理工作。一是加强重点集贸市场及周边个体工商业户监管。灯箱牌匾要相对统一规范，完善行业管理标准，做到环境整洁、秩序井然，亮照经营、消费安全。二是加强重点商业街区的经营秩序监管。督促经营者诚信经营，守法经营，不得出售假冒伪劣商品，不得做虚假宣传，店内卫生清洁，商品整齐摆放，橱窗保持清洁。

牵头部门：区市场监督管理局

责任部门：各中心街道办事处、区综合执法局、服务业局、卫计局、消防大队

时限要求：本年度末完成三年行动计划工作量的50%。

10.强化文化市场监督管理工作。严厉打击网吧、歌舞娱乐场所接纳未成年人及黄赌毒等违法违规经营行为，统一规范重点街区内娱乐场所的门面牌匾，健全卫生、消防、安全等制度体系。规范服务业从业人员行为习惯，提升从业人员文明素养。

牵头部门：区文体局

责任部门：各中心街道办事处，区公安分局、综合执法局、卫计局、市场监督管理局、消防大队

时限要求：本年度末完成三年行动计划工作量的50%。

11.加强食品药品安全监督管理工作。一是强化对食品经营单位、药品经营企业监管，制定统一规范的食品经营单位食品安全规范要求及药品经营企业质量管理标准，提升食品经营行业、药品经营企业质量标准和管理水平。二是规范食品经营单位经营行为，食品经营亮证照经营，保持环境整洁，制度规范统一，悬挂张贴有序。食品经营单位，药品经营企业门面、门牌相对统一规范，整齐有序。餐饮单位实行厨房明厨亮灶建设，规范食材采购储存、冷冻冷藏设施、餐用具清洗消毒、餐厨废弃物处置等制度管理规定。三是严厉打击食品药品经营单位的违法违规行为，规范从业人员安全操作行为，提升从业人员食品安全操作水平。

牵头部门：区市场监督管理局

责任部门：各中心街道办事处，区综合执法局、服务业局、卫计局、消防大队

时限要求：本年度末完成三年行动计划工作量的50%。

三、保障措施

1.强化组织领导。区政府成立由主要领导任组长的区深化供给侧改革加强城区综合整治提升服务业发展工作领导小组，对此项工作进行统一领导，领导小组办公室设在区服务业局，主要负责日常推进、调度、协调、信息报送工作。区直各相关部门主要领导和街道主任亲自挂帅的领导机构，相关部门和街道抽调专人负责项目推进工作，同时健全责任体系，细化年度实施方案。

2.进一步明确责任分工。在领导小组统一领导下，坚持行业指导、属地管理，区直各相关部门和街道要切实履行好职责，明确重点工作任务、目标要求、办法措施、完成时限等，确保各项工作任务稳步推进。

3、建立工作报送机制。根据市政府提升服务业质量三年行动计划领导小组的要求，每周一相关单位和街道将上一周的进展情况报送区提升服务业质量三年行动计划领导小组办公室。

4.强化日常监管。领导小组办公室和区政府督查室要充分发挥协调、督查、监管作用，定期对区直相关部门和街道的推进情况进行检查，发现问题及时处理，并定期通报工作进展情况。

5.做好宣传发动。要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，通过举办“辽河口渔家菜”各项宣传活动，广泛宣传深化供给侧改革加强城区综合整治提升服务业发展工作的重要意义，工作中要及时发现和培育一批先进典型，总结经验做法，强化示范引领，树立典型，充分曝光负面信息。

6.严格考核评价体系。领导小组办公室要制定三年行动计划的量化考核办法，加大考核力度；健全工作责任制和责任追究机制，区政府将此项工作纳入年度绩效考核工作体系，并科学运用考核结果，将其作为单位评优奖先重要依据。