关于印发《划定畜禽养殖禁养区、限养区

实施意见》的通知

　　一、指导思想

　　坚持以十八大精神为指导，以富民强区，实现经济社会可持续发展，构建和谐社会为目标；以国家和地方环境保护法律、法规为依据；以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量为切入点。结合我区生态保护与建设要求，调整优化全区畜禽养殖业的生产布局，开展畜禽养殖污染综合防治，实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化，促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。

　　二、划分原则

　　1．生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则；

　　2．依法保护生态环境的原则；

　　3．生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则；

　　4．维护群众合法权益，改善生态环境质量的原则；

　　5．符合动物防疫条件的原则；

　　6．突出重点和可持续性原则。

　　三、划分类型

　　畜禽养殖是指从事猪、牛、鸡、羊、鸭、鹅等主要畜禽和鹿、狐、貂、骆驼、鸵鸟等经济动物等畜禽人工饲养的活动。我区畜禽养殖区划分为禁养区、限养区和适养区。畜禽养殖禁养区，是指按照法律、法规、规章等规定，在指定范围内禁止设立任何畜禽养殖场（区）；畜禽养殖限养区是指按照法律、法规、规章等规定，在一定区域内限定畜禽养殖数量，限养区内现有的畜禽养殖需达到排放总量控制要求；畜禽养殖适养区是指除禁养区、限养区以外区域，原则上作为畜禽养殖可养区。

　　四、划分区域

    （一）畜禽养殖禁养区范围

    1.兴隆台区城市规划区及周围500m范围以内的区域；除城市规划区外的8个街道规划区及周围500m范围以内的区域；

    2.城区生活饮用水源地二级保护区边界外延500m范围

内的区域；街道和村级集中式生活饮用水水源地周围1km范围内的

区域；

    3.辖区内河流及主要支流沿岸两侧500m范围以内的区

域；中型水库最高水位线外延500m范围内的区域；

    4.行政村、自然村人口聚集区周边300m范围内；

    5.规划的各类工业区及周边500m范围内的区域；

    6.国家或地方法律、法规规定需要特殊保护的其它区域。

    （二）限养区范围

    1.城区规划区常年主导风向上风向2km范围内及各街道规划区常年主导风向上风向1km范围内的区域（除划定的禁

养区外）；

    2.省道等交通主干线及3A以上景区旅游公路沿线两侧

300m范围内的区域；

    3.根据城镇发展规划和区域污染物排放总量控制要求，应当限制养殖的区域。

    （三）适养区范围

    本行政辖区域内除禁养区和限养区以外的其它区域为

适养区。

    各街道、村在规划建立畜禽养殖小区或规模化养殖场时，必须经科学论证，符合法律和政策要求，不得影响居住环境和生态环境，实行污染物集中治理和废弃物综合利用。

　　五、工作要求

　　（一）在禁养区，严禁新建、扩建各类畜禽养殖场、养殖小区、养殖户。禁养区内现有的养殖场、养殖小区污染物排放要符合《畜禽养殖污染物排放标准》的要求，并于2017年年底前实现关停、转产或搬迁。

　　（二）在限养区，严禁新建、扩建各类畜禽养殖场、养殖小区、养殖户。已有养殖场要按照环境保护的有关规定，控制畜禽养殖规模，并严格落实污染防治措施，实现污染物达标排放。通过污染整治无法实现污染物达标排放的，将依法予以关闭或搬迁。

　　（三）在适养区内，提倡规模化、小区化养殖，优化养殖布局，实行污染物集中治理，达标排放。不能达标排放的养殖企业，将依法予以关闭。适养区的畜禽养殖场、养殖小区、养殖户，因城区规划与发展，已处于限养区的，应控制规模；已处于禁养区的，应依法限期关闭或搬迁。

　　（四）各街道办事处应严格按照关于划定畜禽养殖禁养区、限养区的实施意见，结合本辖区发展规划，把好畜禽养殖发展关口，实现畜禽养殖业适度发展，严禁“先污染，后治理”现象出现。

　　（五）农经局、环保局、规划和国土部门要共同指导督促畜禽粪便处理点的选址、建设、运行工作。按照“科学管理、高效便捷、政府主导、市场运作”的原则，根据污染治理工作的需要在养殖相对集中区域建设畜禽粪便集中处理点、提高畜禽粪污综合治理水平。

　　（六）发改、环保、农经、国土等部门在规划、立项、审批畜禽养殖项目时，应根据本实施意见要求严格审批程序，切实推进全区畜禽养殖业可持续健康发展。

　　六、保障措施

　　（一）建立健全责任机制。各街道办事处作为畜禽养殖污染防治及综合利用工作的责任主体，要切实加强组织领导，落实资金投入，强化技术指导，加大宣传力度，严格监督检查，确保畜禽养殖污染集中整治任务按时完成，取得实效。区农经局要督促指导各街道按时完成禁养区养殖场（区）关闭搬迁工作，促进畜禽粪便综合利用；农经局和环保局等部门要共同指导督促畜禽养殖污染治理配套设施建设。

　　（二）科学编制实施方案。各街道要全面详查本辖区内畜禽养殖、治污设施建设、农田配套面积、粪污综合利用等状况，精心编制本辖区内《畜禽养殖污染防治及综合利用专项整治实施方案》明确禁养、限养区范围，列出禁养、限养区需要关闭、整治的养殖场（区）名单，细化关闭、搬迁、整治及配套设施建设的相关措施。农经局要加强畜禽粪便综合利用的指导和服务，因地制宜推广畜禽粪便综合利用技术模式。科学编制全区畜禽粪便集中处理规划，鼓励发展畜牧业环保社会化服务组织，探索建立第三方治理机制，形成多路径、多形式、多层次推进畜禽养殖污染治理新格局。

　　（三）加大执法监管力度。各街道要定期开展监督检查，加快工作实施进度，保证禁养区养殖场（区）关闭、规模养殖场整治、污染配套设施建设等重点工作任务如期完成。要加强执法监管，规范辖区内养殖行为，巩固专项整治行动成果。环保部门要严格规模畜禽养殖场(小区)环境准入管理，对规模化畜禽养殖企业定期组织执法检查。农业部门要对违规、违法建设的“垃圾猪”“泔水猪”等小散畜禽养殖场、养殖户，严格执法、依法取缔；对染疫畜禽及其排泄物、产品和病死畜禽，要确保实现无害化处理。

　　（四）切实加大宣传力度。各街道及有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的作用，广泛开展宣传活动。对划分工作全程跟踪，全面报道，对违法建设、治污设施不到位，造成严重水质污染以及被强制拆除的规模畜禽养殖场给予公开曝光，对规模化畜禽养殖场、养殖小区、养殖户污染治理达标排放、零排放的生态养殖典型给予正面宣传，营造良好的舆论氛围。

　　七、本意见自公布之日起施行，国家、省、市对畜禽养殖行业有新规定时，服从上级规定。