为贯彻落实省、市政府加快推进棚改工作的决策部署，进一步完善我区住房保障制度，大力推进全区保障性安居工程建设。按照《盘锦市城市棚户区改造意见》，结合我区实际，科学合理确定全区棚改工作任务，现提出如下实施方案。

    深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，切实改善民生。按照“政府主导、市场运作、整体改造、先建后拆、集中安置、利民惠民”的原则，积极探索适合我区实际的棚户区改造机制，把棚户区改造与推动城市发展、土地资源整合、完善城市功能、提升城市形象相结合。落实目标责任，完善配套政策，强力组织推进我区棚改工作。

（一）工作任务：2016年计划改造陈屯（三期）地块，共计1170户，计划总投资49900万元。

陈屯（三期）地块南至东跃街、北至渤海火车站、东至石化路、西至文明路。计划改造棚户区1170户，腾空土地面积928980㎡，计划投资49900万元。

（二）改造方式。坚持以“分散化、货币化、市场化”为目标，按照“政府主导、群众自愿、让利于民和公开、公平、公正”的原则，积极推行货币化安置工作，采取“政府与动迁居民签署协议、市场化解决安置房源、政府搭建平台组织团购、开发企业让利、动迁居民自主购买”的创新型货币化安置方式。2016年，计划货币化安置棚改居民468户，政府购置市场存量房源安置棚改居民702户。

（1）相关街道办事处对各棚改地块进行初步的摸底调查，测算征收成本。责任部门：新工街道办事处、兴海街道办事处、兴盛街道办事处、区房屋征收管理办公室；

（2）研究制定兴隆台区2016年棚改实施方案。责任部门：棚改领导小组办公室。

（1）做好棚户区违章建筑的摸底调查工作，制定2016年棚改区域内拆违工作计划。责任部门：区综合执法局；

（2）提供棚改征收地块现状图及相关信息。责任部门：兴隆台规划分局。

（1）以全市《房屋征收补偿安置方案》为依据，出台《兴隆台区房屋征收补偿安置方案》。责任部门：区房屋征收管理办公室；   

（2）编制项目可研报告。与国开行和农发行对接，争取棚改贷款。责任部门：区土地储备中心、区金融办；

（3）争取国家棚改配套设施优惠政策。责任部门：区发改局。

（1）启动棚改地块的拆除违建程序。责任部门：区综合执法局；

（2）可研报告通过相关银行评审，做好发放贷款前期准备工作。责任部门：区金融办、盘锦同城开发建设有限公司。

（1）启动棚改地块的房屋征收工作。责任部门：区房屋征收管理办公室。

（2）完成棚改购置市场存量房源的公开招投标工作。责任部门：区住建局、盘锦同城开发建设有限公司。

完成棚改地块的回迁安置工作。责任部门：区住建局、区房屋征收管理办公室。

区政府是棚改工作的责任主体，具体组织实施辖区内的棚改工作。棚改工作领导小组各成员单位要服从领导、各司其职、加强协作，建立日常协调机制，及时解决处理棚改和保障房建设中的各类问题，确保改造建设工作稳步推进。

    区纪检监察局负责棚改工作中违法违纪行为的查处；

    区委宣传部负责棚改的有关政策规定、工作进展、典型事例等宣传工作；

    区城建环保局负责购置市场存量房源的公开招投标工作；

区发改局负责棚改项目的审核、报批等工作；

区财政局负责棚改资金的审核、拨付和管理等工作；

区规划分局负责棚改项目的整体规划编制，制定动迁区域的红线图及规划的审核审批等工作；

区国土分局负责棚改项目的土地核查，并根据规划部门出具的规划条件，提供腾空土地的相关信息及土地规划用途等工作；

    区土储中心负责收集拆迁和回迁建设等数据资料，报送可研编制机构，对整理的地块进行收储等工作；

    区金融办负责与国开行和农发行沟通贷款等工作；

    区房屋征收办负责制定棚改地块的征收补偿方案，并如期完成房屋征收工作，同时为规划、土储等部门提供各项目的征收及回迁数据等工作；

    区综合执法局负责棚改地块的民建监察和违章建筑拆除等工作；

兴海街道、兴盛街道、新工街道要积极支持参与棚改工作，主动配合做好辖区内房屋征收、土地征用及回迁安置等工作，切实维护社会稳定，保证棚改工作顺利进行。

    1、形成工作合力。棚改工作所涉及的相关责任单位要按照各自职责，加强部门联动，密切协作配合，保证有效衔接，坚持问题导向，运用倒逼机制，确保棚改工作顺利实施。

    2、加强政策宣传。加大棚改政策、法规的宣传力度，深入细致做好群众工作，积极引导棚户区居民参与改造。加强信息公开，引导社会舆论，创造公平、公正的改造环境，为推进棚改工作营造良好的社会氛围。

    3、严格责任追究。切实加强督查力度，对工作不落实、进度跟不上、回迁不及时、质量有问题或配合不积极的单位进行问责。对在棚改及回迁楼建设、分配和管理过程中滥用职权、徇私舞弊、失职渎职的单位及人员，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。