兴政办发〔2017〕16号

关于印发兴隆台区推进财税管理体制改革

保持财税持续增长专项行动计划的通知

盘锦高新技术产业开发区管委会，各街道办事处，区政府各部门，上管单位，区直各单位：

    经区政府同意，现将《兴隆台区推进财税管理体制改革保持财税持续增长专项行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

盘锦市兴隆台区人民政府办公室

                     2017年2月20日 

盘锦市兴隆台区人民政府办公室     2017年2月20日印发

 

兴隆台区推进财税管理体制改革

保持财税持续增长专项行动计划

为贯彻市委六届十次全会和市第七次党代会精神，推进落实《中共盘锦市委关于落实“四个着力”实现全面转型走向全面发展的实施意见》要求，财政部门以“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”为总任务，积极推进财税改革各项工作，实现财税平稳增长，特制定本行动计划。

一、主要目标

以打造盘锦国际化中等发达城市先导区为目标，按照依法征收、应收尽收的要求，严格执行税收政策，进一步提升税收精细化管理水平，实现财政收入持续稳定增长。2017年力争完成一般公共预算收入203,000万元，增幅11%，其中：力争完成税收收入183,000万元，增幅7.3%；力争完成非税收入安排20,000万元，增幅63.3%。为我区各项经济发展和民生服务提供更多的财力保障。

二、重点工作任务

（一）围绕“财税改革”，做新做稳

1.深化财政预算制度改革，健全政府财政预算体系。实施全面规范、公开透明的预算制度，实现公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算同步编制、统筹安排，切实增强预算约束力。进一步细化预算编制，提高年初预算到位率。全面实施预算决算和“三公经费”公开。

牵头领导：杨怀林

牵头单位：区财政局

配合单位：区直各部门、各街道办事处

完成时限：2017年10月 

2.深化财政国库管理制度改革。全面深化国库集中收付制度改革。进一步简化程序、拓宽范围，压缩和减少支付中间环节，提高财政直接支付比。加大公务卡结算力度，大幅减少预算单位现金使用，提高政府公务支出信息透明度，增强财政统筹调度资金的能力，保证资金安全。

牵头领导：杨怀林

牵头单位：区财政局

配合单位：区直各部门、各街道办事处

完成时限：2017年12月 

3.建立政府购买服务长效机制。规范操作规程，扩大政府购买服务范围，逐步实现购买服务市场化、社会化。

牵头领导：杨怀林

牵头单位：区财政局、区纪检监察局、区采购中心

配合单位：区直各部门、各街道办事处

完成时限：2017年12月 

4.推进“一街一所”财税体制改革。把街道办事处建设成为责权统一、行为规范，能有效履行辖区综合管理职能的行政主体。以创新街道办事处为试点，推进“一街一所”、“一街一体制”财税体制改革，中心街道年底前全面铺开。

牵头领导：杨怀林、孟鑫

牵头单位：高新区、区财政局

配合单位：区国税局、区地税分局、开发区国税分局、开发区地税分局、中心街道办事处

完成时限：2017年12月 

（二）围绕“财政收入”，做实做精

5.千方百计争取税源。

 ——关注新项目落地和建设进展情况。助推区域内新上的项目尽快形成新的税源，努力做大税基，培育新的税收增长点。

牵头领导：杨怀林、孟鑫

牵头单位：高新区、区财政局

配合单位：区国税局、区地税分局、各街道办事处

完成时限：2017年12月

——争取辖区内建筑安装类企业的支持，对于企业域外施工应缴纳的增值税最大限度缴入我区国库。

牵头领导：杨怀林、孟鑫

牵头单位：高新区、区财政局

配合单位：区国税局、开发区国税分局、区住建局、区经信局、区市场监督管理局

完成时限：2017年12月

6.保护税源防止外流。

——加强征管力度，开展税源普查活动。一是全面清查餐饮业、住宿业的经营情况，重新核对定额标准;二是清查经营性房产和土地资源的利用状况，比对核实房产税、城镇土地使用税计税依据，夯实房产税、城镇土地使用税税基。

牵头领导：杨怀林、孟鑫

牵头单位：高新区、区财政局

配合单位：区国税局、区地税分局、开发区国税分局、开发区地税分局、区国土分局、区公安分局、区市场监督管理局、各街道办事处

完成时限：2017年12月

——对本地施工域外注册的建筑安装类企业实行动态监控，跟踪其在辖区内施工项目的进展情况，将应缴纳的各项税款缴入区国库，避免企业回原注册地纳税。

牵头领导：杨怀林、孟鑫

牵头单位：高新区、区财政局

配合单位：区国税局、区地税分局、开发区国税分局、开发区地税分局、区发改局、区统计局、区经信局、区商务局、区住建局、区环保（交通）局、区安监局、区国土分局、区规划分局、各街道办事处

完成时限：2017年12月

——加强街道税源管理。推进“一街一所”财税改革，完善以街道办事处为主体的协税、护税网络，形成区、街齐抓共管的强大合力，真正调动街区招商、护商、引资、护税的积极性。

牵头领导：杨怀林、孟鑫

牵头单位：高新区、区财政局

配合单位：区国税局、区地税分局、开发区国税分局、开发区地税分局、各街道办事处

完成时限：2017年12月

——对外围街道税源做好监管工作，保证税源不流失。

牵头领导：杨怀林

牵头单位：区财政局、区国税局、区地税分局

配合单位：曙光街道、新生街道、友谊街道、平安街道、锦采街道、欢喜街道、于楼街道、沈采街道、高升街道、茨采街道

完成时限：2017年12月

——加强财政性资金管理。政府采购尽可能选择兴隆台区纳税的供应商，区直各部门和街道办事处的零星支出务必选择区内纳税的供应商。

牵头领导：杨怀林

牵头单位：区财政局、区采购中心

配合单位：区直各部门、各街道办事处

完成时限：2017年12月 

7.涵养税源,推进地方财力可持续增长。   

——设立产业扶持引导基金，发挥财政资金杠杆作用，重点扶持有发展潜力的域内企业。年内争取设立两支财政引导基金。

牵头领导：杨怀林、孟鑫

牵头单位：高新区、区财政局、区国资办

配合单位：区科技局、区经信局、区商务局、区文促局、各街道办事处

完成时限：2017年12月

——全力支持中石油辽河油田分公司改革。主动承接附属企业分离后工商注册、税务登记等相关手续全程代办工作，做好油田三产和中石油辽河油田分公司土地使用证分割工作。

牵头领导：杨怀林

牵头单位：区财政局

配合单位：区国税局、区地税分局、区国土分局、区油地办

完成时限：2017年12月

——争取上级财政资金支持。认真研究国发62号、国办发82号文件，实现我区重点企业、重点行业与国家产业政策的有效对接，为企业发展争取上级专项资金支持。

牵头领导：杨怀林       

牵头单位：区财政局、区发改局

配合单位：区直各部门、各街道办事处

完成时限：2017年12月 

三、工作要求

（一）加强组织领导。区政府成立兴隆台区推进财税管理体制改革、保持财税持续增长专项行动计划工作领导小组，负责行动计划的组织领导、统筹协调和推进实施。

（二）强化责任落实。建立联动机制，配合部门要切实履行职责，做到分工明确、各司其职、密切配合，形成推进行动计划的工作合力，确保专项行动计划顺利实施。

（三）强化考核督查。落实时间节点，建立推进落实情况通报制度，定期开展专项督查，确保专项行动计划取得实效。