兴政办发〔2017〕92号

关于印发《兴隆台区国资国企公司

组建方案》的通知

区政府各部门：  

经区政府研究决定，现将《兴隆台区国资国企公司组建方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                         盘锦市兴隆台区人民政府

                            2017年9月5日

盘锦市兴隆台区人民政府办公室      2017年9月5日印发

 

兴隆台区国资国企公司组建方案

一、整体架构

按照“政企分开、产权清晰、责权明确、管理科学”的方针，强化全区一盘棋的思想，以政府为主导、企业为主体、市场化为导向，整合盘活国有资源，构建“1+6”国资国企资本运作体系。

（一）兴隆台区国有资本投资运营有限公司（母公司）

新建国投公司作为“1”，是区政府投融资改革创新平台和国有资本投资运营的主体，负责全区资源统筹、资源配置。对所属子公司进行管控，不直接承担具体业务，承担国有资产保值增值责任，并承担对外股权投资的职责。

公司内设5个部门，总编制控制在18人以内。

（二）六大产业板块（二级公司）

以行业及区域为基础整合形成六大产业板块作为“6”

（3个行业板块，3个区域板块），包括城市基础设施板块、城市运营服务板块、金融服务板块，高新园区开发板块、油田物业运营板块、兴隆农场农业板块。每个板块分别对应着若干子公司。

二、产业板块定位

（一）城市基础设施板块

同城公司作为该板块主体，未来将承担区内重大基础设施项目建设任务，开展项目的投融资和项目设计施工总承包、委托代建以及运营维护等经营业务，引导社会资本参与政府基础设施和公共服务类项目建设。

公司内设5个部门，总编制控制在25人以内。

（二）城市运营服务板块

围绕城市资产经营与服务，通过市场化运作盘活存量资产，获取经营性收益和稳定的现金流，最终实现国有资产的保值增值。从目前来看，重点打造两个公司：

文化旅游公司：将原兴隆台区文化产业发展有限公司重组为文旅公司，负责文化、体育、旅游等相关领域的融资、投资、建设和运营管理。将东部的广厦艺术街、沉香文化一条街、美术场馆等；中部的玉圭园游乐项目、森林公园；西部的鼎翔风景区、石油特色小镇等旅游资源有机结合，逐步形成完整配套的产业链，拉伸延展全市的旅游产业。

公司内设4个部门，总编制控制在15人以内。

广济人力资源有限公司：原广济公司为全民所有制企业，按照国企改革相关要求，9月份前需完成公司制改革，将广济公司重组为广济人力资源有限公司。该公司原经营范围劳动保险缴费、劳动保险业务代理、劳务派遣业务保持不变，逐步将区域行政事业单位、学校、工业园区、弃管小区等物业管理、后勤服务纳入公司，统一经营、运作。同时推动公司在国内外劳务派遣、接收企业人员分流安置、劳动人事政策法规咨询及社区养老服务等相关领域的业务拓展。

公司内设5个部门，总编制控制在20人以内。

（三）城市金融板块

打造地区金融板块，是迅速增强国有公司经济实力的需要，是壮大地方经济发展的需要。目前，拟组建金融控股公司，通过增资、股权多元化以及收购、兼并、对接资本市场、新兴产业投资等方式，实现在金融服务领域的市场化经营。同时，申请金融牌照，借力各方资源，壮大我区金融产业的整体实力，实现跨地区，多元化的业务拓展。目前来看，重点打造以下几个公司：

盘锦辽河投资控股有限公司：通过参股银行、证券、信托、融资租赁、基金等方式，拓宽融资渠道，保障政府重点项目资金需求，为中小企业解决融资问题，为区域城市建设和产业发展提供金融服务，为金融产业快速发展、实现“走出去”战略做强大支撑。公司需要具备一定的人力资源、经济管理经验和信息科技储备的专业团队运营，按照“风险共担、利益共享”的原则，拟成立混合所有制企业，招聘专业团队负责运营。

公司内设4个部门，总编制控制在15人以内。

基金管理公司。围绕经济发展总体方向，设立若干产业引导基金。着眼于金融产业发展，承载“1+6”板块资金需求和区域经济发展需求。

公司内设4个部门，总编制控制在10人以内。

鑫隆泰融资担保公司：担保公司立足于盘锦地区，以服务中小企业为重点，扩展微小企业和个体工商业，搭建企业融资担保平台。并且为兴隆台区城乡建设项目承担担保任务。同时，寻求业务范围的拓展和多元化经营，创新融资担保业务模式，提高担保配套服务。

公司内设4个部门，总编制控制在10人以内。

（四）高新园区开发板块

主要负责经济技术开发区土地整理开发、基础设施项目建设等，是经济开发区投融资建设的主体。

（五）油田资产运营板块

成立盘锦辽河智慧城市集团发展有限公司，负责整合、承接辽河油田及其他驻区央企物业管理及相关业务，未来重点发展方向：

一是围绕物业管理进行纵向深度经营。围绕智慧社区建设，打造公司在餐饮、医疗、房屋租赁、家政等多种社区服务，培育综合性社区服务模式。

二是进行横向区域拓展。利用国有企业“三供一业”移交的契机，承接其他地区国有企业物业服务，打造跨区域物业管理集团。

三是进行多元化业务拓展。以物业管理为基础，逐步向社区养老服务、特色旅游、社区金融、教育等相关领域的拓展。

（六）兴隆农场农业板块

以农工贸总公司为依托，组建兴隆农场有限公司，经营兴隆农场国有土地及国有农垦资源，包括园林绿化、土地整理、农产品深加工、设施农业、仓储物流等。