关于做好疑似失学儿童情况核查

和劝返复学工作的实施方案

 

区政府各相关部门：

为贯彻落实省教育厅、省人民政府教育督导室《关于做好疑似失学儿童情况核查和劝返复学工作的通知》（辽教电〔2018〕190号）文件精神，确保不让一名适龄儿童失学辍学，全力做好我区疑似失学儿童情况核查和劝返复学工作，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，巩固教育精准扶贫工作成果，提高教育扶贫富民能力，努力实现“义务教育有保障”的既定目标，全面做好疑似失学儿童核查和劝返复学工作。

二、目标任务

贯彻落实国务院扶贫开发领导小组2018年脱贫攻坚工作新部署——教育扶贫：巩固提高义务教育水平，防止义务教育阶段适龄儿童少年失学辍学。全面排查是否有义务教育阶段适龄儿童少年辍学，及时落实劝返措施，确保不落一户、一人。确保全区每一户家庭适龄儿童少年均能依法接受义务教育。

三、主要工作

（一）明确任务，健全工作机制

按照“政府统筹、属地管理、部门配合、精准控辍”的工作要求，全面摸清我区269名疑似失学儿童情况，扎实做好劝返复学工作，建立健全长效监测制度，努力提升控辍保学水平。为确保此项工作有序开展，成立专项工作领导小组，组成人员如下：

组　长：张忠礼  区政府党组成员、辽河油田基础教育

  管理中心主任兼党委书记

副组长：冯建忠  辽河油田基础教育管理中心党委委员

成　员：纪永胜  财政局局长

 吕  铁  人社局局长

 王德华  民政局局长

　　　　　　田新臣  司法局局长

 贾文辉  残联理事长

           宋英辉  民宗局局长

           姚久泉  教育局督导室副主任、招生办主任

           范玉宝  教育局基础教育科科长

　　　　　   刘  刚  兴海街道党工委书记

           赵国中  兴盛街道办事处主任

           尹学智  兴隆街道党工委书记

           徐  凯  振兴街道办事处主任

           邓晓鹏  创新街道党工委书记

           王  罡  渤海街道党工委书记

           姚红军  新工街道办事处主任

           佟  音  惠宾街道办事处主任

           崔新国  新生街道党工委书记、办事处主任

           陈洪波  曙光街道办事处主任

           李  权  友谊街道办事处主任

           谷玉峰  欢喜街道党工委书记、办事处主任

           王宏奇  平安街道党工委书记、办事处主任

           陈海涛  高升街道党工委书记、办事处主任

           任进洪  茨采街道党工委书记、办事处主任

　　（二）明确重点，强化责任落实

     1.摸排核查阶段（2019年1月17日--2月20日）

　　区教育局负责提供各街道疑似失学儿童基础信息数据，各学校负责核查学籍在校疑似失学儿童情况，各街道负责组织所属社区组成专门核查组，采取入门入户到人的方式逐一核查疑似失学儿童情况，全面准确摸清疑似失学儿童真实信息，按照国定核查结果13种分类标准逐一甄别、归类统计，准确如实填报《疑似失学儿童信息表》，并签字盖章。

　　根据核查结果，对核查中发现的因户籍管理、学籍管理、延缓入学、超龄离校、失踪失联、出国等原因造成的非真实失学数据，依据实际情况从疑似失学儿童总数中予以核减；对确认为失学辍学的适龄儿童，要详细了解原因，逐一建档，作为劝返复学的基本依据。

　   2.劝返复学阶段（2019年2月21日--2月28日）

对确认为失学辍学的适龄儿童，各街道社区和所属中小学校要迅速与家长或其他监护人取得联系，深入学生家庭发放《劝返复学通知书》，耐心细致做好劝返复学工作，劝返无效的要详细了解原因，及时上报工作领导小组。各街道社区和相关部门要协调配合、精准施策，解决他们接受义务教育的实际困难。

 对因家庭经济困难而打工务农的，民政部门要根据相关政策及时纳入帮扶救助范围；对因重大疾病或残疾无法正常入学的，区残联要及时做好残疾儿童证件注册和救助发放工作，区教育局要区别不同情况，以随班就读、送教上门等形式接受义务教育，并纳入学籍管理；对入寺入教的，民宗侨办要做好法治宣传和思想工作，教育引导寺庙、家长配合政府工作；要依法管理、坚决整治违法违规举办的私塾、国学班等办学场所；各责任单位和部门要对辖区内用人单位的用人情况进行摸排，依法处理违法招用未满16周岁的未成年人的用人单位；认真做好在救助机构滞留的流浪儿童的登记工作，并及时联系未成年人户籍所在地人民政府做好劝返工作。

监护人无正当理由未送适龄儿童入学接受义务教育的，要依据有关规定给予批评教育，依法发放相关司法文书，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。对返校就读学生，教育部门要妥善安置好就读学校，并全部纳入学籍管理，各学校要建立关爱帮扶机制，针对学生的学习基础和思想状况，给予个性化辅导，切实增强他们的学习自信心和获得感。

3.总结上报阶段（2019年3月10日前）

各街道、各相关部门单位、各中小学根据摸排核查和整改落实情况，认真填报《疑似失学儿童核查劝返总体情况汇总表》《疑似失学儿童个体情况表》。

4.督导检查阶段（2019年7月15日结束前）

教育局督导室将开展不定期督导检查，及时纠正对核查工作不认真、对控辍保学工作不重视、劝返复学工作不力等情况，尤其要重点督查对经确定为失学辍学适龄儿童少年的复学情况。对工作进展缓慢、效果不明显的街道各相关部门、学校，区人民政府将予以通报批评，并严肃追究相关责任。

（三）明确职责，健全控辍保学机制

依法控制义务教育阶段学生辍学，努力消除辍学现象，既要打好攻坚战，也要打好持久战。各相关部门要明确职责，中小学校要密切配合，把“不让一个孩子失学”作为常抓不懈的工作任务。依法完善和建立健全重点监测工作制度、辍学登记报告制度、劝返复学工作制度、个体帮扶工作制度等各项义务教育控辍保学长效机制，把初中作为重点监测学段，把留守、残疾、进城务工及建档立卡贫困家庭儿童作为重点监测群体，准确掌握学生流动辍学动态，及时采取措施予以处理。

四、保障措施

（一）加强领导，履行职责。认识到控辍保学工作的重要性和紧迫性，切实履行职责。各街道成立疑似失学儿童核查和劝返复学工作领导小组，建立健全“学校保、街道找、部门清”的联控联保机制，形成“街道—社区—家长”和“教育局—学校—班主任”双线工作模式。

（二）健全机制，加强监控。建立和完善动态监测机制，各学校每学期开学后10日内将学生回校情况进行统计并上报辍学情况；继续实行控辍保学月报制度，各校于每月底将不在校学生造册登记，由学校汇总后上报教育局招生办在学籍系统中进行标注，并及时进行劝返工作。

（三）加强监督，严肃问责。完善义务教育控辍保学督导机制和考核问责机制，实行限期整改和责任追究制度；将控辍保学工作列为街道、相关部门单位和学校年度考核的重要内容；对职责不清、措施不力、弄虚作假的单位和责任人，依法严格责任追究。

义务教育是国家依法实施的所有适龄儿童少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的基础性、强制性、普及性事业。依法做好义务教育控辍保学，是落实党的十九大精神，实施脱贫攻坚，阻断贫困代际传递，实现全面建成小康社会目标，推进义务教育均衡发展的客观要求。我们要从打赢脱贫攻坚战和依法保障人民群众根本利益的高度，充分认识新形势下做好控辍保学工作的重要意义，站在全局高度，进一步增强工作责任感和紧迫感，积极行动，常抓不懈，全力做好义务教育阶段控辍保学工作。

 

 

盘锦市兴隆台区人民政府

                                                      2019年2月1日

（此文件公开发布）

兴政发〔2019〕4号政策解读