盘锦高新技术产业开发区管委会，各街道办事处、区政府各部门、各直属事业单位、各垂管部门：

根据《中华人民共和国土地管理法》《土地调查条例》有关规定，国务院决定自2017年起开展第三次国土调查。为贯彻落实《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号）、《辽宁省政府关于开展全省第三次全国土地调查的通知》（辽政发〔2017〕59号）、《盘锦市人民政府关于开展全市第三次全国土地调查的通知》（盘政发〔2018〕3号）精神，为全面完成我区第三次国土调查工作任务，现将有关事项通知如下：

一、调查目的意义

国土调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清国土资源的重要手段。开展第三次国土调查，掌握翔实准确的全区土地利用现状和土地资源变化等情况，是提升国土参与宏观调控能力和推进科学决策的重要依据，是实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护的重要基础，是加快推进生态文明建设和自然资源管理体制改革的重要保障，是维护社会和谐稳定和农民合法权益的迫切需要，对牢固树立和贯彻落实新发展理念，深化土地供给侧结构性改革，确保国家粮食安全，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平，促进全区经济社会全面协调可持续发展等均具有重要意义。

二、调查工作任务

在第二次全国土地调查成果基础上，按照国家统一标准，统筹利用现有资料，以国家下发的航天正射影像图为基础，收集优于0.2米的航空正射影像资料，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全区耕地、园地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展低效闲置土地调查，全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况；建立互联共享的集影像、地类、范围、面积和权属为一体的土地调查数据库，完善各级互联共享的网络化管理系统；对存在相关部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标注。具体任务如下：

（一）土地利用现状调查。包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄（以下简称城镇村）内部土地利用现状调查。

1.农村土地利用现状调查。以国家统一提供的调查底图为基础，实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况，查清城镇村、独立工矿、水域及水利设施用地等各类土地的分布和利用状况。

2.城镇村内部土地利用现状调查。充分利用地籍调查和不动产登记成果，了解城镇村庄内部商服、工业、仓储、住宅、公共管理与公共服务和特殊用地等地类的土地利用状况。

（二）土地权属调查。开展城镇村内部地籍调查；将城镇国有建设用地范围外已完成的登记成果，落实在土地调查成果中，对发生变化的，开展补充调查。

（三）专项用地调查与评价。基于土地利用现状、土地权属调查成果和国土资源管理形成的各类管理信息，开展系列专项用地调查评价。包括耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、农用地（耕地）分等定级评价调查等。

（四）各级土地利用数据库建设。

1.建立国土调查及专项调查数据库。按照国家编制统一的数据库标准及建库规范，由本级各类数据库成果为基础，建设区级国土调查及专项调查数据库，实现我区国土调查成果和专项调查成果的动态入库、综合查询、统计汇总、数据分析、决策服务等功能。

2.建设国土调查数据综合分析与服务平台，实现国土调查及专项调查数据库调查数据、专项调查数据与土地规划、基础测绘等各类基础数据的互联互通和综合运用。

（五）数据统计与分析。

1.数据统计。在国土调查数据库和专项数据库基础上，汇总行政区划内的城镇和农村各类土地利用数据及专题数据。

2.数据分析。根据本次国土调查数据，并结合第二次全国土地调查及年度土地变更调查等相关数据，开展土地利用状况分析。根据国土调查及分析结果，编制第三次国土调查分析报告。

3.数据成果制作与图件编制。基于本次国土调查数据，制作系列数据成果，编制土地利用图件、图集和各种专题图、图集等。

三、调查时间安排

本次国土调查涉及范围广、参与部门多、工作任务重、技术要求高。各地区、各有关部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。

本次土地调查以2019年12月31日为标准时点。

2018年上半年，完成前期调查资料收集等准备工作。

2018年，编制实施方案，组织技术政策培训；根据国家陆续下发的国土调查统一底图，开展实地调查和数据库建设。

2019年5月31日前，完成实地调查和数据库建设，并上报省和国家核查；下半年对调查成果进行整理，并以2019年12月31日为调查标准时点，统一进行调查数据更新、成果汇交，汇总形成全区第三次国土调查基本数据。

2020年，完成统一时点数据汇总和地方调查成果验收，形成全区第三次国土调查成果并报请国家验收。全区国土调查数据经区政府审查同意后向社会发布。

四、调查保障措施

（一）组织保障。区政府成立盘锦市兴隆台区第三次国土调查领导小组，负责统筹协调、研究解决调查工作中遇到的重大问题。领导小组办公室设在区国土资源分局，负责调查工作的具体业务和日常管理事务。相关部门要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合。

（二）机制保障。区第三次国土调查领导小组将适时组成督导组，对各部门工作情况进行督促检查，对工作重视不够、组织不力、进展迟缓、质量不高、影响全区工作进度的，责令限期整改，情况严重的要追究相关人员的责任。

（三）经费保障。调查经费由区财政予补充配套资金。根据土地调查任务和计划安排，确保经费按时拨付。

五、调查工作要求

（一）严肃调查纪律。各调查单位、机构及其工作人员要严格按照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国统计法》《土地调查条例》等有关法律法规要求开展工作，各部门间应通力合作，共享部门已有相关专项调查资料和数据，确保调查数据真实、准确、完整。任何地区、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得弄虚作假和篡改调查数据。调查成果要按程序、时限逐级汇总上报。调查中所获得的涉密资料和数据，必须严格保密。

（二）确保成果质量。实行分阶段成果检查制度，前一阶段成果需经检查合格后方可转入下一阶段，防止将错误带入下阶段工作。各部门要采取切实的保证措施，严格检查验收制度，确保土地调查的数据、图件、实地相一致。

（三）严格项目监管。实行项目监理管理，对国土调查项目实施全流程监管，落实质量责任终身追究制度，明确当事人和责任人及其责任。对本次国土调查数据在后期应用阶段发现质量问题，延伸追究相关单位及当事人的责任。

 

附件：盘锦市兴隆台区第三次国土调查领导小组人员名单

 

 

盘锦市兴隆台区人民政府

                            2019年3月20日

 

 

 

 

 

 

 

（此文件公开发布）

附件：

盘锦市兴隆台区第三次国土调查

领导小组人员名单

    

组  长：肖  焰   副区长

    副组长：孙洪谦   区国土资源分局局长

成  员：胡东海   盘锦兴隆农场有限公司总经理

徐剑锋   区国土资源分局副局长

          范庆华   区财政局副局长            

王会波   区民政局副局长

            刘敬涛   区住建局副局长

王朝红   区农经局副局长

祖国付   区统计局副局长

刘长波   区发改局副局长

            张向伟   区水利总站水资源管理办公室主任

            张  彬   区环保局土壤股负责人  

魏长明   兴海街道办事处副主任

车文滨   兴盛街道办事处副主任

樊晓宁   兴隆街道办事处副主任

蒋士光   振兴街道办事处副主任

李  程   创新街道办事处副主任

齐  峰   渤海街道办事处副主任

王  柏   新工街道办事处副主任

白雅娜   惠宾街道办事处副主任

王  亮   新生街道办事处副主任

王  栋   曙光街道办事处副主任

    领导小组办公室主任由区国土资源分局副局长徐剑锋兼任。

任务完成后领导小组随即撤销。