关于印发兴隆台区开展殡葬领域重点问题

专项整治工作方案的通知

各街道办事处、区政府各部门、各直属事业单位、各垂管部门：

经区政府同意，现将《兴隆台区开展殡葬领域重点问题专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

盘锦市兴隆台区人民政府办公室

                                                 2020年4月1日

（此文件公开发布）

兴隆台区开展殡葬领域重点问题

专项整治工作方案

为贯彻落实全市殡葬领域重点问题专项整治工作会议精神，推进我区精神文明建设和生态文明建设，进一步规范和加强殡葬管理，改善治丧环境，根据《盘锦市开展殡葬领域重点问题专项整治工作方案》要求，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民群众殡葬需求为导向，遵循惠民、绿色、文明殡葬发展理念，整治殡葬市场秩序，落实监管执法责任主体，促进我区殡葬事业健康发展。

（二）基本原则

1.依法依规。按照国务院《殡葬管理条例》、《辽宁省殡葬管理实施办法》、《盘锦市殡葬管理实施办法》、《盘锦市城区管理综合行政执法实施办法》、《无证无照经营查处办法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《森林防火条例》等法律法规规定，对于殡葬领域存在的重点问题，区分不同情况，明确整治重点，讲究方式方法，做好风险评估，做到分类施策、平稳有序。既要对各种违法违规行为予以严厉打击，也要切实保护人民群众的合法权益。

2.部门协同。按照区委、区政府要求，建立政府领导、部门协作、上下联动、社会参与的工作机制。明确部门职责分工，确保统一部署推进，精心组织实施，共同落实整治责任。

3.标本兼治。围绕殡葬领域重点问题，通过开展排查摸底、全面整改、督促检查，加大打击惩处力度，对违法违规行为形成有效震慑。以专项整治为契机，完善相关法规制度，强化行业自律，健全殡仪服务体系，保障和改善殡葬公共服务。

二、重点任务

（一）违规殡葬用品整治

1.对无照、非法经营封建迷信殡葬用品的加工点、花圈店、集贸市场、超市、食杂店等依法进行查处。

（牵头单位：区市场监管局，责任单位：各街道办事处，配合单位：区公安分局、城郊分局、区民政局、区营商局）

2.对占道经营殡葬用品的行为依法进行清理查处。

（牵头单位：区城管执法局，责任单位：各街道办事处，配合单位：区公安分局、城郊分局、区民政局）

3.禁止抛撒冥币、纸钱等殡葬用品。

（牵头单位：区城管执法局，责任单位：各街道办事处，配合单位：区公安分局、城郊分局、区民政局）

4.禁止在指定区域（殡仪馆、公墓等殡葬服务机构，城管执法局设置的铁桶）外焚烧冥币、纸钱等殡葬用品。

（牵头单位：区城管执法局，责任单位：区农业农村局、各街道办事处，配合单位：区公安分局、城郊分局、区民政局）

（二）违法违规丧事活动整治

1.禁止在殡仪场所室外搞丧事吹奏或播放哀乐。

（牵头单位：区城管执法局，责任单位：各街道办事处，配合单位：区民族和宗教局、区公安分局、城郊分局、区民政局）

2.禁止在丧事活动中燃放烟花爆竹。

（牵头单位：区公安分局、城郊分局，责任单位：各街道办事处，配合单位：区民政局、区城管执法局）

（三）违法违规运尸行为整治

对使用私自改装、喷绘成120医疗急救车的车辆违法接运遗体的行为依法进行查处。

（牵头单位：区民政局，责任单位：区公安分局、城郊分局、区卫健局、各街道办事处）

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2020年3月6日-3月20日）

各单位按照方案要求，依据各自职责分工制定具体工作方案，明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施，组织召开动员部署会议，深入开展调查摸底工作，掌握详实情况。

（二）集中整治阶段（2020年3月21日-11月15日）

全面启动重点问题专项整治工作，针对调查摸底阶段发现的违法违规行为和乱象问题进行严厉查处。各单位分工负责，分兵把守，依法依规，协同配合，做好各项工作。每半个月向区民政局（邮箱：449151549@qq.com）报送专项整治工作情况。

（三）总结提升阶段（2020年11月16日-11月30日）

各单位要针对专项整治工作中出现的问题和不足进行梳理和分析，查缺补漏，强化日常监管，积极探索工作常态长效机制，持续做好殡葬重点问题专项整治工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导，精心筹划实施。殡葬领域重点问题专项整治工作由区民政局负责组织实施，协同其他单位。各单位要切实加强领导，精心组织筹划和实施，按照时限要求，结合实际制定具体工作方案，明确组织领导、目标任务、时间进度和具体要求。要因地制宜，做到方法灵活多样，措施具体可行，有规划、有计划、有重点、有步骤，扎实有效地开展殡葬领域重点问题专项整治工作。

（二）加大工作力度，严厉查处打击。各单位要切实履行监管职责，积极协同配合，通过开展联合执法，对生产、加工、销售封建迷信殡葬用品等行为要依法依规严厉查处、坚决打击。对利用封建迷信殡葬用品骗取钱财、坑害群众的从业人员要严肃查处，严格依法追究责任。

（三）积极加强引导，广泛进行宣传。各单位要充分利用广播、电视、报纸、网络、自媒体等宣传平台，采取多种形式广泛宣传殡葬领域重点问题专项整治工作和惠民殡葬政策，形成舆论声势取得群众理解和社会支持，引导群众树立文明、节俭、生态的殡葬理念。

（四）如实报送情况，加快工作节奏。各单位要及时上报专项整治工作开展情况，涉及群众利益的重大问题要随时上报，并根据工作开展情况适时进行督导检查。各单位要以殡葬领域重点问题专项整治工作为重点，加快工作节奏，推进工作进度，全面完成工作目标。

专项整治期间，全区建立殡葬领域突出问题专项整治行动联席会议制度，由分管副区长许文欣任组长，区民族和宗教局、区民政局、区农业农村局、区卫健局、区市场监管局、区营商局、区城管执法局、区公安分局、城郊分局、等9个单位为成员，办公室设在区民政局，举报投诉电话为0427-2310233。联席会议建立专项整治行动定期通报制度，遇有重大疑难问题，及时协调研究解决，推动专项整治行动顺利开展、取得实效。

附件：1.封建迷信殡葬用品清单

2.兴隆台区开展殡葬领域重点问题专项整治工 作任务分解表  

附件1：

封建迷信殡葬用品清单

纸人、纸牛、纸马、金山、银山、摇钱树、纸房子、纸电器、纸衣服等纸扎实物，以及不同材质、不同形式，但与以上几类用途相同的殡葬用品。

10 附件2兴隆台区开展殡葬领域重点问题专项整治工作任务分解表(宋)(1).xlsx