一、起草背景及必要性

　　为切实做好“新冠肺炎”疫情防控，严抓清明节期间文明祭扫安全保障工作，根据省民政厅《关于做好清明节期间殡葬服务机构疫情防控和安全管理工作的通知》（辽民传字〔2020〕44号）、市疫情防控指挥部《关于清明节期间全市暂停祭扫活动的通告》（盘新疫防指告〔2020〕4号）及《关于印发清明节期间暂停祭扫服务保障工作方案》（盘民发〔2020〕22号）文件要求，结合我区实际，制定本方案。

　　二、框架结构及主要内容

　　该方案总体构架分三部分：

　　一是总体要求，包括指导思想和工作目标。指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持以民为本、为民服务，切实做好疫情期间“清明节”安全保障和宣传引导工作，传承传统美德、弘扬优秀文化、深化殡葬改革。工作目标是落实国家、省、市关于加强疫情期间清明节暂停祭扫工作的通知，结合我区实际，建立协调高效的清明节工作机制，确保全区范围内暂停一切殡葬服务机构祭扫活动，进一步巩固我区文明城市建设成果。

　　二是重点任务，提出了四个方面要求。

　　一是提高责任意识，加强组织领导。要求各相关单位高度重视疫情期间清明节暂停祭扫工作，牢固树立为民服务和安全防范意识，从保障人民群众生命财产安全的高度，坚决克服麻痹思想，切实承担起促文明、保平安的管理责任。认真制定工作方案，完善保障机制、应急处置、值班值守、检查报告等措施。及时安排部署工作任务，细化工作岗位责任，提出具体工作要求。

　　二是创新服务载体，开展文明祭扫。要联合宣传、文明办等部门，通过媒体公告、广播、横幅、社区宣传等多种形式向居民广泛宣传疫情期间，特别是清明节期间暂停祭扫服务的规定，引导群众支持和理解。要大力倡导开展文明祭扫、网上祭祀、代亲祭扫等群众性文明祭扫活动，使文明节俭新风走进千家万户。要做好暂停祭扫服务后的教育劝阻，讲究方式方法，确保安全稳定。同时，要加强舆情研判及应对处置，及时客观回应社会关切。

　　三是加强安全管控，确保清明平安。要认真贯彻执行省疫情防控指挥部《关于印发全省城乡社区（村）疫情严查严控措施30条的通知》（辽新疫防指〔2020〕8号）要求，强化属地管理，压实责任，加大巡查工作力度，发现问题立行立改。对全区散坟安葬区等祭扫场所开展安全隐患大排查，重点检查疫情期间祭扫暂停是否落实，及时发现问题，堵塞漏洞。各街道办事处、社区（村）要设置禁烧宣传牌和文明祭祀提示牌，安排专人防控，坚决杜绝焚香烧纸、燃放烟花爆竹等野外祭祀用火行为，防止发生各类安全事故。

　　四是严格执法检查，规范殡葬市场。要求各相关单位按照《兴隆台区开展殡葬领域重点问题专项整治工作方案》要求，加强殡葬用品和丧事活动的源头治理，积极开展整治行动。对批发市场、经营商户、流动摊贩逐一检查，发现制造、销售纸牛、纸马等封建迷信殡葬用品的，要立即上报行业主管部门予以没收并及时销毁，对阻碍执法行为公安部门按照治安管理有关规定予以处罚。

　　三是实施步骤。主要分为动员部署、组织实施和总结汇报3个阶段进行推进。

　　三、工作中需要解决的问题

　　在该方案中，重点解决以下几个方面的问题：

　　一是检查各殡葬服务网点安全管理和疫情防控情况。

　　二是对区域内制造、销售纸牛、纸马等封建迷信殡葬用品和丧事活动中的违法违规行为，进行集中整治。

　　三是杜绝焚香烧纸、燃放烟花爆竹等野外祭祀用火行为，防止发生各类安全事故。