兴隆街道党工委关于巡察整改情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2021年11月1日至12月31日，市委第四巡察组对兴隆街道党工委进行了巡察。于2022年1月27日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

兴隆街道将此次巡察作为进一步完善工作制度、改进工作方法、转变工作作风、提升工作质量、加强班子建设和队伍建设的有利契机，坚持边查边改，以刀刃向内的勇气，以不怕亮丑、不怕揭短的精神，下大力度查摆并切实解决存在的问题。街道党工委多次召开巡察整改工作推进会，对各部门整改工作进展情况进行动态监督管理，确保整改取得实效。党工委书记积极主动推进巡察反馈问题的整改落实，对整改工作亲自部署、亲自过问、重点环节亲自协调、关键问题亲自督办，形成了党工委统一领导、纪工委监督检查、各部门齐抓共管、整体推进整改落实的工作格局。对整改问题实行对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个。截至目前，我街已整改完成21个问题，3个问题仍需长期推进，制定完善《兴隆街道疫情防控登记管理办法》等13个制度，确保整改不流于形式，巡察反馈的问题件件有落实、事事有回音。

二、整改落实情况

（一）贯彻落实党中央加强基层基础工作决策部署及省委市委要求不到位方面

1.用习近平总书记重要指示精神统一思想和行动有差距问题。

（1）关于“理论武装工程抓的不实”的问题。

整改落实情况：一是强化党工委理论中心组学习制度执行。针对巡察组提出的不传达学习、学习走过场、发言材料抄袭等学习态度不严肃、走形式等问题，全部认领，认真整改、坚决杜绝。将习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记系列讲话精神以及省、市、区委重要会议精神纳入学习计划，保证第一时间传达学习；认真做好中心组学前准备，要求班子成员中心组学习发言材料、专题党课讲稿要由党工委书记审定。二是对中央、省、市、区委关于基层治理、全面从严治党等方面文件精神及时在党工委会议传达。三是认真开展批评和自我批评，深入贯彻实事求是的务实工作作风。针对发展改革等问题，要求班子成员从自己分管领域，用创新的思维分析问题，查找短板。每次提交党工委的材料，党政综合办严格把关。

（2）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育不扎实的问题。

整改落实情况：一是按照“不忘初心、牢记使命”主题教育9项专项整治方案对标对表，在主题教育学习常态化制度化方面予以加强和改进。二是党工委书记牵头对主题教育存在的问题进行研究措施，逐项落实，确保取得实效。三是把“我为群众办实事，争作贡献促振兴”实践活动作为党史学习制度化常态化的重要内容，按照每个社区4人金钥匙团队（1名包片领导+1名第一书记+2名机关干部）在疫情防控、维稳安保、信访稳定等攻坚克难工作中深入社区冲锋在前、解决难题，直接为群众办实事。

2.推进“共建共治共享”基层治理共同体建设有短板

（1）落实“党建引领市域治理”要求不到位的问题。

整改落实情况：一是以“党建引领、智慧治理”为核心，积极推进街道大工委和社区大党委建设纵深发展。年初以来，党工委2次召开党建专题会议，研究措施加以推进。在街道层面建立“五联五共”工作法，统筹辖区资源，搭建共建共治共享平台。印发了《兴隆街道关于加强党群服务中心建设的实施意见》和《兴隆街道党工委关于成立“党建引领、智慧治理”建设工作领导小组的通知》文件，进行制度设计。二是在社区层面，下发2022年党建工作要点，建立“133+4+N”工作法，要求社区明确各类清单和日常活动安排，把党建共建的脚落到基层、落到群众身边，形成以街道党工委为核心、社区党组织为基础、辖区企事业单位党组织积极加入、群众党员共同参与的区域化党建工作新格局。三是印发了《兴隆街道关于规范街道“大工委”、社区“大党委”建设的意见》，进一步完善街道“大工委”和社区“大党委”组织设置、工作机制和工作保障。四是根据辖区内大工委单位的变动情况，适时调整街道“大工委”成员单位。五是对巡察指出存在问题的两新组织，已全部完成走访、指导工作。

（2）落实“增强行政执行能力”要求有差距的问题。

整改落实情况：一是将食品安全工作纳入党工委议事日程。已于1月17日召开专题会议，对创建国家级食品安全示范城市工作进行推进。二是调整食品安全工作领导小组。三是提升食品安全工作管理水平，已汇同市场监督管理所和有关单位对18家不合格餐饮企业进行检查督促。

（3）解决群众“急难愁盼”问题不到位的问题。

整改落实情况：一是全面梳理弃管楼问题。街道与辽河物业和京环公司进行协调，对51栋弃管楼进行保底管理，提供基本服务。二是针对43个小区中7个无物业小区的问题，街道与相关社区积极主动组织召开协调会议，如团结社区组织社区党员、居民代表、楼栋长等20余人召开物业进入推进会。针对6个无业委会小区的问题，经街道、社区的积极宣传、动员下，各项工作有序推进。目前金河社区正在积极引导小区内热心业主通过业主自荐、业主推荐的方式组建筹备组，现已初步确定业委会成员部分人选。三是加强对物业公司监管，督促物业公司及时处理居民反映的物业问题。四是已经提醒约谈民心网通报的“差件”承办相关人员，改进工作。

3.防范化解风险责任落实不力问题。

（1）关于落实意识形态工作“四个责任”有差距的问题。

整改落实情况：一是调整《兴隆街道宣传思想文化工作和意识形态工作领导小组》，明确班子成员职责和任务。二是召开2022年第一季度意识形态专题分析研判会议，进一步强调意识形态工作的极端重要性。三是按照要求严格落实定期党内通报和向党工委会议报告工作制度，定期开展意识形态工作专项督查。四是将意识形态工作纳入干部考核考察内容，督导各班子成员定期汇报分管领域意识形态工作情况，通过发挥“考核”指挥棒作用，真正落实意识形态工作责任。五是强化组织动员。制定《兴隆街道境外卫星电视传播秩序专项整治工作实施方案》，并成立专项整治工作领导小组，于5月19日、5月25日分别召开2次专题会议，进行全面部署和推进。实行周调度，建立《兴隆街道“小锅”天线拆除台账》，各社区每天要按时上报拆除更新数据，确保拆除工作迅速推进。各社区通过悬挂条幅、入户走访等形式广泛开展宣传，居民拆除意愿进一步提高。街道主要领导和相关负责同志在拆除工作中，3次召开协调会，多次到现场调度、督导拆除工作，协调物业和驻街单位有力推进。截至目前，全街小锅天线已拆除2640个，完成100%。

（2）关于“疫情防控常态化制度落实不严格”的问题。

整改落实情况：一是制定《街道社区疫情防控登记管理办法》。二是按照上级疫情防控工作指南，全面落实疫情防控常态化的措施，纪工委已对存在问题的社区相关工作人员进行提醒谈话。三是由疫情防控督查组，不定期到社区开展日常监督检查。

（3）关于“保密工作抓的不实”的问题。

整改落实情况：一是于2月14日召开党工委会议和保密工作会议，重新学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》、《保密法实施条例》。制定了《保密工作2021年工作总结和2022年工作计划》，强化保密工作。二是强化保密物防硬件建设。购置保密专用密码柜。逐步实现涉密计算机和互联网物理隔离计算机完全独立。现阶段根据业务工作特点对涉密与非涉密计算机予以明确区分,实行专人负责，加强计算机资料的保管,对外提供或拷贝信息资料由分管领导把关。三是完善相关保密工作制度,制定了《兴隆街道涉密档案（机要文件）管理制度》和《兴隆街道涉密文件信息资料保密管理制度》，对重要岗位、办公自动化设备、会议、文件、档案等涉密领域实行制度管理,严格按制度规范办事程序。四是加强对涉密人员的保密教育和管理。设置保密专员一名，落实了保密文件和公文传输系统密匙专人专管。加强培训学习。保密工作人员已参加区级培训，平时采取个人自学和会议学习等形式提高保密专员的工作素质，分管保密工作的领导对保密专员工作进行督促和监督。五是加强文件传阅管理保密工作,传阅文件采取直传方式,严把传阅范围、传阅登记、清点份数,跟踪办理去向、阅件限时、调阅签字等环节。六是开展谈话提醒。由分管领导于8月10日与相关人员进行谈话提醒，同时在全街范围内督促机关干部和工作人员对个人邮箱上报的材料进行自检自查。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力

1.履行“两个责任”不到位问题。

（1）关于“一把手”落实第一责任人责任和班子成员落实“一岗双责”不到位的问题。

整改落实情况：一是落实全面从严治党的主体责任，强化班子成员“一岗双责”。已制定《兴隆街道2022年度全面从严治党工作计划》，明确班子成员责任。二是党工委书记严格督导检查班子成员履行党风廉政建设主体责任情况，审签履责报告。三是按照要求定期开会研究全面从严治党工作，一年不少于两次，切实提升全面从严治党的工作能力和水平，目前已召开一次党工委会议，并研究部署下步重点工作。

（2）关于“纪工委监督责任不到位”的问题。

整改落实情况：一是坚持程序和实体并重，确保监督实效。更加注重程序监督，对各专项整治的工作内容要在工作成果实体监督的基础上强化对工作程序是否合法合理规范，要经常深入现场实地监督组织实施部门和工作人员的履职情况。对重点领域和关键环节实行事前提醒介入、事中监督审核、事后全过程跟踪，不留盲区和死角。于2月23日下午、24日上午两天对13个社区的两委班子成员、正风肃纪监督员开展警示教育和座谈会，为下一步开展工作打好基础。二是坚持政策和业务理论的学习，提升执纪水平。加强对专兼职纪检干部和正风肃纪监督员的培训，要求每名正风肃纪监督员，每年至少提供一条有效问题线索。三是规范化使用谈话室，建立《兴隆街道纪工委谈话室使用管理规定》。

2.解决形式主义官僚主义有差距问题。

（1）关于重“留痕”轻实效的问题。

整改落实情况：一是改进工作作风，围绕基层党的建设和群众急难愁盼问题开展调查研究工作。二是建立完善领导包片和第一书记制度，及时调整包片领导和第一书记包保表，包片领导和第一书记下沉到社区走访调研，帮助基层解决实际问题；包片领导每年坚持深入社区调研不少于10天，围绕街道中心工作完成调研课题1个以上。三是坚决杜绝调研中形式主义问题。

（2）关于“只批示不落实”的问题。

整改落实情况：一是实行文件落实“反馈”和“反问”制度，承办部门按照批示要求进行落实，并及时反馈落实情况；批示领导或分管领导定期进行“反问”，对没有反馈落实情况的部门进行督促。由党政综合办制定文件落实意见清单，由专人负责，对上一周书记批示的文件落实意见进行汇总、梳理，并对文件落实情况进行跟踪督查。二是严格把好质量关。对拟定的方案经分管领导、主要领导进行把关，严防照搬照抄、上下一般粗的现象出现，重要工作必须经党工委会议通过后，再以正式文件印发。目前，已经会议通过发文6份。

3.重点领域和关键环节廉洁风险较大问题。

（1）关于“以集体决策形式集体违规”的问题。

整改落实情况：一是兴隆街道于2022年5月23日召开专题会议，组织街道机关党员和各社区书记开展警示教育。二是4月20日党工委会议组织学习《中国共产党党内功勋荣誉表彰条例》，按照集中表彰的程序制定表彰工作方案、组织考察、公示、备案进行表彰。三是完善党工委议事规则，党工委议事决策要在制度框架内实施，杜绝拍脑门，杜绝以集体决策形式违规，提升科学决策、民主决策的水平。四是进一步完善财务管理制度，严格执行专款专用，依法、依规、依程序使用资金。

（2）关于“惠民政策动态监管责任落实不力”的问题。

整改落实情况：一是将2019年专项行动相关内容进行再梳理，对相关问题线索进行了陈述说明；二是下发了《关于兴隆街道2022年度公益岗人员专项整治的通知》，对现有公益岗人员进一步审核并填写专项整治表；持续对街道现有公益岗人员进行情况审查，对有问题的人员进行及时报审清理。

（3）关于“社区虚开发票套取办公经费”的问题。

整改落实情况：一是3月15日，由街道纪工委就虚开办公用品发票实际用于解决社区应急维修或加班工作餐问题对社区负责同志进行谈话提醒；就发票变相用于解决信访问题的社区负责同志进行约谈。二是加强对街道和社区各项票据的审核，已制定《兴隆街道票据审核办法》，街道财务人员要加强对街道和社区各项票据的审核，票据名头必须与票据内容相符。

（4）关于“伙食费监管不到位”的问题。

整改落实情况：一是已制定《兴隆街道驻街站所伙食费使用管理办法》，规范经费使用。二是驻街部门采取3家比价方式确定定点就餐单位并报党工委同意，同时做好日常就餐登记。三是加强对驻街部门日常就餐的监督。

（5）关于“拆分工程规避集中采购”的问题。

整改落实情况：一是开展专业知识学习，在党工委会议上学习《兴隆台区政府采购管理暂行办法》，督促班子成员掌握采购标准；二是工程严格审核，将工程项目作为“三重一大”事项报请党工委会审议，由班子成员集体监督，杜绝工程拆分情况再次发生。

（三）推进基层党组织建设有差距

1.领导班子建设有短板问题。

（1）关于“落实党建主体责任不到位”的问题。

整改落实情况：一是完善《兴隆街道党工委工作规则》并严格落实，重大事项必须由党工委会议研究审核。二是锦祥、文化和双兴3个社区已于2022年1月改建党委，共成立38个党支部，并将退休党员党组织关系划转至户籍所在的党支部。三是将《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪列入各级党组织学习计划，牢固树立遵规守纪的意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

（2）关于“落实民主集中制不到位”的问题。

整改落实情况：一是修改完善《兴隆街道党工委工作规则》并严格落实。党工委书记带头执行民主集中制，坚持末位发言表态，充分发扬党内民主，自觉接受街道党工委其他成员监督。二是按机构设置要求，结合当前街道改革的实际情况，科学调整部门和人员。

（3）关于“民主生活会斗争性不强”的问题。

整改落实情况：一是通过党工委会议班子成员共同学习，教育引导全体党员干部端正态度。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锤炼政治担当。在已召开的2021年度党史学习教育专题民主生活会上，班子成员严肃认真开展批评和自我批评，敢于揭短亮丑，不遮掩，切实将问题找准找实。二是发扬斗争精神，严肃认真开展批评和自我批评。杜绝“表扬与自我表扬”“你好我好大家好”的现象，切实做到实事求是、出于公心，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，有针对性地对照问题，以坦诚心态直言不讳，切实将问题找准找实。三是根据“四必谈”的要求，组织党员干部采取“一对一、面对面”的方式，鼓励引导党员打消顾虑，说真话，真批评，互相掏心窝子、说心里话，达到消除隔阂、增进共识、增强团结的效果，促进工作质量提升。

2.提升基层组织力工作不实问题。

（1）关于发挥考核“指挥棒”作用不到位的问题。

整改落实情况：一是已建立和完善《兴隆街道社区考核方案》。组建考核组，对社区逐一考核，将年度考核成绩和排名作为评优和使用依据，切实将考核工作落到实处。二是加强对派驻到街道的事业编制人员日常监督管理，与上级部门共同做好派驻人员的日常考核和年度考核，准确客观公正的反映工作实绩。

（2）关于“加强标准化规范化建设有短板”的问题。

整改落实情况：一是坚持立行立改，已于年初召开专题会议，对党费收缴和失联党员工作进行部署；8月11日召开“存在党费收缴不规范问题”社区书记谈话提醒会议，重点部署各社区对党费收缴、失联党员进行排查，分析原因，破解难题。制定《兴隆街道党工委关于规范党费收缴工作办法》，并建立“三级三色预警提醒”机制，将不规范情况分级预警，有效破解交纳党费“不自觉、不按时、不足额”的难题。通过社会关系，直系亲属、亲戚朋友等对未按要求按时交纳党费的党员正面一对一的做工作。截至目前，已有11名党员按要求交纳党费。对确实因生活困难，难以按时交纳的党员，由社区核实，2022年3月1日，街道党工委会议审议通过2022年困难党员申请减免党费名单。部分党员因党费标准提高、长期患病等原因，未能按标准及时交纳党费的，街道和社区深入梳理原因，超过半年未交纳党费的党员，定期向区委组织部书面报告。同时要求社区党组织继续做宣传教育工作，督促其按时交纳党费。二是各社区党组织加强发展党员工作，积极引导群众加入党组织，优化党员队伍结构。2022年全街拟发展预备党员、发展对象、积极分子、提交入党申请的人员，涵盖13个社区和3家非公党组织。三是强化党支部规范化建设，组织社区党务工作者对“三会一课”、党费收缴、党员培养发展、组织生活会等方面的党建业务知识、程序规范、方法步骤进行系统培训，强化思想认识，改进工作方法，提高工作能力。四是加强督查指导。采取定期督查和随机抽查等方式对各党支部“三会一课”等党内制度落实情况进行指导，杜绝代签问题。五是规范档案资料管理。督促各社区在记录会议内容的同时，及时将会议照片、签到情况、内容等归纳存档，确保党组织生活的严肃性、真实性。

（3）关于“干部队伍建设抓的不实”的问题。

整改落实情况：一是已在党工委会议上学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，并参照《条例》制定了《兴隆街道中层干部选拔任用实施方案》，严格履行民主推荐、征求意见、组织考察等程序。二是在推荐、考察、决策等各个环节时严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。杜绝未严格执行回避制度等各类问题。三是经核查，9人中7人已按照区民政局通知要求纳入社会事务协理员范围，临时借调的2人已退回社区。

3.巡察整改不到位问题。

整改落实情况：一是提高党工委履行巡察整改主体责任的意识。组织领导班子认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神和《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》等内容。二是严格落实巡察整改要求，以八届市委第一轮巡察整改工作为契机，重新梳理区委2019年巡察反馈整改不到位的问题，作为本次专题民主生活会重要内容，班子成员主动认领问题，明确整改责任。三是对巡察整改工作情况定期督办、及时研究，确保整改工作取得实效。

三、下一步全面推进整改计划

（一）对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹。

一是要提高政治站位，落实工作责任。强化巡察整改的思想和行动自觉，在思想上、行动上高度重视巡察整改工作，始终站在讲政治的高度认识整改、落实整改、推进整改。全面盘点核查，找准差距短板，着力解决问题，进一步压实整改责任、落实整改举措、做实整改成效，确保问题整改经得起复核、经得起检验。

二是压实责任，从严抓好整改。以抓好巡察整改为契机，强化管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展；深刻认识加强党风廉政建设的重要性、紧迫性、复杂性，坚持严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。

三是改进作风，用足用好巡察成果。以本次巡察存在问题整改为契机，加强制度学习，强化基层党组织及班子成员以上率下、率先垂范的引领作用和纪工委的监督作用，杜绝已整改完成问题的再次发生。牢记政治属性是根本属性，讲政治忠诚，讲责任担当，不折不扣落实上级要求，真正把巡察整改成效转化为加强和改进各项工作的强大动力。

（二）对正在整改的事项要严格按既定的时间节点倒排工期，严把质量关，确保整改工作不留尾巴、不留后遗症。

一是持续加强制度机制建设。不仅要完成“当下改”更要完善“长久立”。在深入整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。着力完善作风建设制度，结合深化党的群众路线教育实践活动成果，牢牢抓住作风建设方面制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，认真具体地一项项完善制度规定和办法，形成作风建设常态化、长效化机制。着力完善科学的选人用人机制，积极稳妥推进干部人事制度改革，不断规范完善干部管理的程序、办法和机制，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”，切实纠正和防范干部工作上的不正之风。

二是持续推进全面从严治党。全面贯彻新时代党的组织路线，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，建强党在基层的战斗堡垒。激励党员干部在严格约束下奋发作为，以推动高质量发展的实际成效检验巡察整改的成果，确保件件有着落、事事有回音。

（三）对于需要逐步解决的，按照既定整改时限和整改落实情况，紧盯不放，直至整改完毕。

强化主体责任，切实加大整改推进力度，对尚未整改到位的问题，分类梳理、深入分析原因，制定切实有效的措施；对历史遗留问题和特殊困难事项，加强与有关方面的沟通协调，积极稳妥推进。对涉及重大改革的事项，按照中央全面深化改革的部署和要求，积极推进相关重大改革举措落实，健全完善配套措施，建立健全适应新形势新要求的体制机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：2310277；电子信箱：3263752579@qq.com。

 

 

 

        中共盘锦市兴隆台区兴隆街道工作委员会

        2022年9月9日