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2024政府工作报告
政 府 工 作 报 告
——2023年12月28日在盘锦市兴隆台区第九届人民代表
大会第三次会议上
兴隆台区人民政府区长 尹久辉
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施全面振兴新突破三年行动首战之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务，全区经济社会发展呈现出多年少有的良好局面，全面振兴新突破三年行动首战告捷。
（一）全力实施三年行动，引领经济回升向好
经济运行稳定回升、向上向好。预计全年地区生产总值增长5%，高于全市3个百分点，总量历史性突破400亿元大关；规模以上工业增加值预计完成114亿元，增长8%，高于全市7个百分点；固定资产投资预计完成160亿元，增长10%，高于全市5个百分点；一般公共预算收入预计完成20亿元，增长11%，高于全市6个百分点；社会消费品零售额预计完成216亿元，增长7.2%，高于全市平均水平；实际到位内资155亿元，增长15%；实际利用外资2.56亿美元。城镇居民人均可支配收入59905元，同比增长5%，群众生活质量和水平处于全省城区前列。全年实施项目124个，其中亿元以上项目42个。我区固定资产投资占全市比重达到46%，拉动全市投资增速提升4.1个百分点。主要经济指标继续位于全市前列，在推动全市经济回升向好中体现了兴隆担当。
服务业加快复苏、提质升级。安排促消费资金520万元，用于发放“政府消费券”“汽车消费券”等消费补贴，拉动消费4亿元。举办高质量车展5次，销售汽车2200余台，汽车销售额占限上社零额比重达到40.5%。地标商场兴隆大厦焕新重启，“金九银十”销售额达到7500万元，同比增长45%。新发地农产品供应链中心入驻供货商3000余户，日均交易量5000吨，全年农产品销售额有望突破130亿元。开复工房地产项目19个，商品房销售面积71万平方米，同比增长8.1%。新增韩国辣苹果等3个数字产业项目，招引跨境电子商务企业5家。乌兹别克斯坦出口商协会在我区设立辽宁联络处。引进总部型企业10家，总部经济形成税收超5000万元。全年新增入统“四上”企业26家。
工业支撑坚实有力、质效齐升。与高新区协同发展进入全新阶段。高新区在全省高新区绩效评价中位列第一，获评“2023高质量发展十佳园区”“5G+工业互联网融合应用先导区”。能源装备产业获批省中小企业特色产业集群，天意石油顶驱钻井装置获得辽宁省制造业单项冠军产品，销售量稳居国内“第一方队”，海外订单占比达50%；新兴产业迎来快速增长，产值同比增长21%。中蓝电子上交所科创板上市工作取得关键进展。新增华为35亿元订单，马达产品出货量位列国内第一、全球市场占有率达到14.1%，行业领军地位进一步巩固。氮化镓半导体芯片项目实现升级量产，每月新增重庆声光电集团订单800万元。华益显影剂、美滋林医疗器械项目投产运行；石化产业运行稳定。辽河石化、北方沥青12个技改项目顺利实施，键凯科技、科安隆、蔚蓝科技等下游配套项目加快建设，石化精细化水平不断提升。
特色农业扎实推进、成效明显。全面落实粮食安全生产责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全区耕地面积稳定在12.6万亩以上，永久基本农田稳定在8.2万亩以上。推广种植“红海滩1号”等优质品种1万亩。发展新型农业经营主体，培育省、市级龙头企业5家，区级示范家庭农场2家，省级优质农产品生产基地2家。碱地柿子畅销全国50多个城市，带动种植户年增收20%。高标准打造美丽胡家、碧水粮家，“北纬42°彩虹小镇”“十里花溪”吸引众多游客前来休闲赏景、郊游露营，高颜值“城市后花园”悄然兴起。
文体旅产业融合发展、势头强劲。制定《兴隆台区文旅产业高质量发展行动方案》（2023-2025），文旅产业发展步入全面突破新阶段。百年福街、广厦艺术街获批“省级夜间文化和旅游消费集聚区”。钻井体育馆成为全国男子篮球联赛（NBL）、中国女子篮球联赛（WCBA）辽宁主赛场，城市影响力持续扩大。高质量承办全省轮滑比赛、武术大赛。成功举办首届辽河楹联书法文化节、盘锦蓝晶动漫文化节、辽河湿地艺术节。华夏湿地水墨画院、崔志安艺术馆先后揭牌成立，高质量文旅IP纷纷落地。兴隆台区图书馆跻身“国家一级图书馆”，成为全市首个获此殊荣的图书馆。辽河美术馆全年举办国家、省级展览9场，累计参观人数10万余人次。区文化馆原创广场舞《山美水美东北美》登上全国广场舞大会成果展示舞台。全区旅游总收入增长10%。
（二）着力推进改革创新，为高质量发展加力赋能
优化营商环境让发展更有引力。以“放管服”改革推动政务服务提升。20类事项实现“一件事一次办”。编制兴隆台区《办事不找关系指南》，9个政务窗口获评全市首批“清风辽宁政务窗口”。一般性企业登记注册时间压缩至2小时。以真金白银、真情实意帮助企业解决困难。全口径减税降费10.2亿元，其中增值税留抵退税1.1亿元。帮助企业融资近5亿元，全方位减轻企业运营负担。以坚定决心破障碍、去繁苛，解决营商环境突出问题。省委营商环境专项巡视反馈问题，完成整改43项，整改率91.5%。持续开展营商环境问题“万件清理”专项行动，全年交办案件159件，办结率100%。选派160名领导干部定点帮扶重点企业，解决实际问题167件，两个案例入选辽宁省《领导干部进园区进企业解决问题诉求典型案例选编》。全区新增各类市场主体9070户，同比增长9.5%。企业发展信心、发展预期大幅提升，营商环境为发展提供了有力支撑。
强化创新驱动让发展更有推力。新增科技型中小企业58家、高新技术企业6家、雏鹰瞪羚企业6家，实质性产学研联盟3个，转化科技成果26项，实现技术合同交易额6.6亿元。引进“带土移植”人才团队2个、高层次人才3名。海兴科技、北新禹王两家企业获批省级数字车间。天意石油等23家企业获评创新型中小企业。泰利达等9家企业获评省“专精特新”企业。美滋林药业获评省级专业技术创新中心。华孚环境等3家企业入选首批中央引导地方科技发展计划。中蓝吴发权职工创新工作室获评省职工创新工作室。中蓝电子“音圈电机与关键部件”、中录石油“智能录井检测系统”产业化应用项目分别获得省科技进步二等奖、三等奖。
促进与央企合作让发展更有动力。形成与央企合作项目19个，辽河油田 CCUS先导实验等8个在建项目稳步实施，完成投资22亿元。油地融合走深走实，辽宁中油产业公司运行良好，利润同比增长60%。接收油田供暖资产700余项。将全区50处6.7万平方米离退休职工活动中心分批次委托宝石花集团运营管理。与辽河油田新能源事业部合作，完成盘锦监狱地区深井地热项目，推进欢喜岭、锦采矿区油井采出水余热供暖项目。共同举办“建功新时代、实现新突破—庆祝中国共产党成立102周年”文艺汇演，展现油地融合新风貌。
提升要素支撑让发展更有张力。争取各类上级资金16.8亿元。筹措2200万元易地购买耕地占补平衡粮食产能指标，保障新发地二期土地出让顺利实施。西环变、陈屯小学、聚财南街、爱顿三期、新发地二期等项目用地通过省政府批复。将辽河石化、北方沥青等重点企业区域调整出城市建成区，解决新上化工项目环评受限问题。为中蓝电子解决用工需求3000余人。处置批而未供土地494亩、闲置土地151亩。
（三）聚力建设美丽宜居城市，城乡面貌持续改善
城区功能品质日趋完善。累计投入城建资金3.65亿元。摊铺沥青路面8万平方米，道路完好率达到98%以上。新增绿地面积10.7公顷，补植补建绿地4.5公顷，新建3处口袋公园，做优“以绿荫城”文章。争创全域全国文明城市持久发力，完成问题整改8344处。施划停车泊位8700个，有效缓解群众停车难问题。开展“擦亮盘锦”系列活动，共清理垃圾3500处。清理占道经营3600处，拆除违建25处，整治背街小巷15条，城区环境更加整洁有序。
和美乡村建设更富成效。完成农村人居环境问题点位整改1500余个，相关经验2次刊入省农业农村厅工作简报。投入1000万进行农村基础设施提升改造，修建道路4万平方米、边沟5400米、路灯250盏。新建前胡分场等10条农道，昔日坑坑洼洼的“泥水路”变成宽敞平整的“水泥路”。接收农村供水业务，全区12个村供水实现专业化管理。农村户厕运维机制运行顺畅，有效解决农民厕所清掏难题。清理各类农村垃圾1.6万吨，无害化处理率达100%。维修改造农村公路7公里。粮家村获评“第三批全国乡村治理示范村”，全市仅有两村获此殊荣。
生态底色更加亮丽。坚持以改促建，中央环保督察和省环保督察整改工作扎实推进，一批社会关切的环保问题得以有效治理。地表水环境质量较去年同期改善显著，4个国省考断面水质全部达标，优良水体比例100%。编制兴隆台区“无废城市”建设方案，完成8家“一住两公”用地土壤污染状况调查评审。空气优良天数比率85%，空气质量综合指数排名全市第二。曙光5000m³/日污水处理厂完成主体建设，投入运营后曙光地区自然生态环境将得到大幅改善。高新区获批国家级绿色园区，完成循环化改造方案编制。
（四）倾力夯实民生保障，社会事业全面进步
教育事业扩优提质、均衡发展。在财力十分紧张的情况下，全年教育支出6亿元，生均经费支出增长12.6%，为全区教育事业高质量发展提供了坚实支撑。新增3所公办幼儿园，增加学位1380个，幼儿园公办率达到52.2%、普惠率达到89.3%。义务教育“双减”扎实开展，校外培训机构预收费100%纳入监管，“5+2”课后服务学生参与率达98%。新招录中小学教师104人，补强一线教师队伍。迎宾小学2号教学楼、辽油一高宿舍楼、辽油三高体育馆及食堂建成投用。通过公开招标、入企考察、现场试吃等多环节评选，为17所中小学确定4家配餐企业，得到广大家长、学生认可。辽油一高夺得盘锦市理科状元，录取到清华、北大6人，一本上线率89%。
公共服务扩面提标、全面加强。落实就业优先政策，提供岗位5万个，发放稳岗补贴488万元，有效缓解供需矛盾、结构性矛盾，城镇新增就业10230人，占全市46%以上。保持“零就业家庭”动态清零。积极落实“双拥”政策，妥善安置退役军人11人。连续5年提高基本公共卫生服务经费补助标准，人均达到89元。辽油宝石花医院急诊急救中心正式启用。加快发展养老事业，投资9500万元的综合性养老院项目开工在即。实施居家和社区基本养老服务提升行动，4个点位改造稳步推进。完成30户特殊困难家庭设施适老化改造。康桥、锦祥等4个社区便民食堂投入运营。兴隆街道锦祥社区获评“全国示范性老年友好型社区”。
民生福祉巩固提升、持续增进。全年民生支出18.2亿元，占一般公共预算支出比重78%，较上年提升1个百分点。低保金标准提高至每人每月792元，特困供养标准提高至每人每月1426元，连续15年实现提标。精准帮扶特殊群体，及时足额发放低保、特困供养、孤儿、残疾人等各类补助2150万元。解决农民工欠薪案件127起，清缴欠薪9500万元。为困难群体分配公租房60套，发放困难家庭取暖补助127万元，保障困难群众温暖过冬。改造老旧小区16个，改造面积84万平方米。安装5万块智能燃气表，为居民用气增添安全砝码。钻工村422户居民回迁安置实现交房，群众反映十余年的危房改造问题彻底解决。1468户居民实现“解遗办证”，多年难题实现有效突破。兴隆台区雨水管网改造工程全线完工，彻底解决城区西南区域汛期内涝问题。钻工村六零河便民桥投入使用，周边2000余户居民日常出行更加便利。修建螃蟹沟临时泵站，杨家社区困扰多年的雨水难排问题得以解决。利用油田废弃井场和空地等闲置资源建设3处“市民公共停车场”。一项项民生工程真正做到了群众“心坎里”，得到了广泛赞许。
（五）悉力筑牢风险防线，确保社会大局和谐稳定
风险防范有力有效。全面落实国务院安委会15条硬措施，开展重大事故隐患专项整治行动，检查生产经营单位和场所93505家（次），发现问题隐患10491项，整改完成10461项。累计排查燃气用户26.7万户，发现隐患1.1万处，完成整改6200处。完成兴隆大厦消防改造工程。成功争取国家化债政策支持，政府债务风险等级大幅下降，守住了不发生区域性系统性风险底线。严密细致做好防汛抗洪各项工作，克服重重困难完成绕阳河左岸兴隆台区段防洪治理主体工程建设，辽河干流防洪治理工程顺利推进，确保河湖安澜、群众安全。积极推进“保交楼”，化解房地产领域风险。压实食品安全“两个责任”，为我市成功创建国家食品安全示范城市作出重要贡献。
基层治理抓细抓实。获评辽宁省智慧党群服务平台应用试点。推进“装户图”建设，录入人口信息54.4万条，录入房屋楼宇信息1.2万栋，智慧化、精细化管理底座进一步夯实。网格管理服务平台办结案件13.9万件，办结率98.6%。办理“12345”热线诉求2.5万件，办结率100%。进一步充实基层工作力量，新招录社区工作者47名。打造“一站式”社会治理综合服务中心，共调解各类矛盾纠纷1037件。119家村（居）民评理说事点化解矛盾纠纷2400余件，人民调解员成功调解案件2600余起，90%的矛盾纠纷在街道、社区（村）层面得以化解。基层减负扎实推进，社区事项清单由2018年的183项减少至69项，减少率达62.3%。兴隆台区社区矫正中心被评为辽宁省首批、盘锦市首家规范化社区矫正中心。霞光府社区荣获省“扫黄打非”进基层示范点。
社会大局安定有序。严厉打击电信诈骗，打处电诈嫌疑人207人，国家反诈APP注册13.4万人。电信诈骗立案同比下降23%，损失金额同比下降28.6%。严厉打击养老诈骗，破获涉老非法吸收公众存款案件6起，挽回群众损失110万元。建立健全社会治安重点人群台账，542名九类重点人员实现“一本台账”统管。常态化推进扫黑除恶斗争，打掉涉恶团伙1个，破获刑事案件9起，连续11年荣获省级平安示范区。化解各级各类信访案件590件，“万件化访”台账案件化解率96.5%。妥善处置各类网络舆情事件，全区社会大局保持和谐稳定，人民群众安居乐业。
同时，国防动员、双拥共建、人防和民兵预备役工作持续加强。工会、共青团、妇女儿童、工商联、残联、红十字会、档案、统计、保密、民族宗教等各方面工作取得新进步，为全区各项事业发展作出了积极贡献。
各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。回顾一年来的奋斗历程，我们与全区干部群众一道，踔厉奋发、埋头苦干，有效应对了改革发展中的各类困难和挑战，保持了经济社会平稳健康发展。
这一年，我们紧跟核心、勇担使命，坚决贯彻落实党中央重大决策部署。我们深入学习宣传贯彻党的二十大精神，不断增强对党中央方针政策的全面把握及落实能力，为推动全区高质量发展夯实了思想基础；我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动党员干部在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得扎实成效；我们认真学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神，把总书记阐述的优势和机遇，变为比学赶超、争先进位的动力和底气。
这一年，我们栉风沐雨、奋楫前行，举全区之力实施全面振兴新突破三年行动。我们强化统筹推动，成立了领导小组和指挥部，制定三年行动“1+6”系列方案，明确10个方面、47项任务，形成工作要点160项、台账任务167项。领导小组、指挥部、专项推进组锚定任务、紧盯问题、深入一线、躬身入局，提出工作建议139条，出台针对性政策措施8项，解决制约发展的重点问题36个，有力有效保证三年行动顺利推进、首战告捷。
这一年，我们苦干实干、忠实履职，全面强化政府自身建设。自觉将党的全面领导贯穿政府工作全过程、各方面，不折不扣抓好中央及省环保督察、省委巡视反馈问题及政府系统营商环境突出问题整改。切实践行习近平法治思想，深入开展“八五”普法，坚持依法统计，筑牢统计数据质量安全防线。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理市、区两级人大代表建议和政协委员提案162件，办复率、满意率均为100%。打造诚信政府，累计兑现招商引资政策性资金5350万元。认真履行党风廉政建设主体责任，压实意识形态工作责任制，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒纠治“四风”。坚持过“紧日子”，一般性支出压减10%。有效发挥审计监督作用，下达审计决定19份，收缴问题资金232万元。抓实廉政教育，持续巩固风清气正的政治生态。
各位代表！成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府坚强领导、关怀厚爱的结果，是区委把关定向、科学统筹的结果，是区人大、区政协倾力支持、有效监督的结果，是辽河油田、长城钻探、辽河石化、北沥公司等驻区央企携手并进、共同努力的结果，是全区人民砥砺前行、不懈奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向为兴隆台区经济社会发展作出贡献的同志们表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！
兴不忘忧、安不忘危。我们也清醒地看到，政府工作还面临很多困难和挑战：经济增长内生动力不足，缺少重大项目和有效投资支撑，消费复苏趋缓；科技创新支撑引领作用还不充分，产业结构调整任重道远；营商环境与广大市场主体的期盼还有差距；基础设施等民生领域还有不少短板，改造治理任务艰巨繁重；一些干部思想还不够解放，斗争本领、服务意识、工作作风还需加强。我们一定正视以上问题，采取更加有力有效的措施，切实加以解决！
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划和全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，也是盘锦建市40周年，做好今年工作意义重大、至关重要！
2024年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，全面贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委十三届六次全会、省委经济工作会议精神，贯彻落实市委八届七次全会暨市委经济工作会议精神，贯彻落实区委九届七次全会暨区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，锚定新时代“六地”目标定位，全力实施全面振兴新突破三年行动，加快“六区六地”建设，着力推动高质量发展，更好统筹高质量发展和高水平安全，坚持锻长板、补短板相结合，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路，奋力谱写中国式现代化辽宁实践兴隆篇章。
2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；固定资产投资增长10%；规模以上工业增加值增长6.5%；一般公共预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长9%；进出口总额增长5%。
为实现上述目标，我们将聚焦重点、全力突破，扎实做好以下六个方面工作：
（一）聚焦扩大有效需求，在推动经济增长回升向好上开新局。坚决把来之不易的经济向好势头保持好、巩固好，形成消费和投资相互促进的良性循环，争取发展上的更大主动，打好三年行动攻坚战。
扩大高质量有效投资。锚定建设国家重大战略承载地，积极谋划布局高质量项目群，以产业项目引领投资结构持续优化。高标准谋划项目，建立项目滚动包装推进机制，抢抓东北振兴“32条”政策机遇，紧盯“五大安全、万亿国债、2024年新增中央投资”，超前谋划项目125个，争取资金10亿元。高质量建设项目,开工建设新发地二期、北沥“十四五”提质、辽河石化40万吨/年高压加氢等重大产业项目，加快推进中华路雨水管网改造等基础设施项目,全年规划实施500万以上项目100个。高效率推动项目,强化要素保障，盘活盛道、鑫华锦里两处供而未用土地，推进新发地二期等项目土地出让，计划全年供应700亩。盘活东方银座商厦、温州城、士林不夜城等闲置楼宇1万平以上。高标准做好陈屯等地块规划开发，做好荒地、牛官四组、小梁玉等地块房屋征收，拓展城市发展空间。
促进消费加快复苏、提质扩容。稳定和扩大传统消费。发挥政府消费券的带动作用，重点提升汽车、电子、家居、文体旅和餐饮五大消费，提振居民消费信心。支持房地产、新能源汽车等大宗消费，推进玖玺台等11个续建项目、利港雅居等8个新开工项目加快建设，开展新能源汽车下乡促销活动。培育新型消费。挖掘旅居康养、智能家居、“冰雪+”“体育赛事+”等新的消费增长点。丰富社区商业形态。打造7个“一刻钟便民生活圈”，推动药店、超市、生鲜果蔬、快递代收点等便民商业设施进社区，提高居民消费便利度。提质升级现代服务业。依托新发地做强产业配套，与哈尔滨高泰食品、益海嘉里丰厨等企业深化对接，谋划预制菜生产、冷链物流、中央厨房、果蔬加工等产业布局。依托盘锦数字经济产业园、高新区科技孵化器延展数字链条，培育数字消费场景。
开拓外贸出口新增长点。积极融入“向北发展”体系，打造近悦远来开放地。依托龙头企业、特色产业打造3个对外开放新阵地。以鸿亿鑫为载体打造俄罗斯沥青等石油附属产品进口基地；以广厦艺术街和福德汇为载体打造俄罗斯商品展示基地；以新发地为载体打造中俄农产品进出口贸易合作基地，高标准建设北方俄罗斯大宗农副商品交易中心、新发地帝王蟹批发中心和远东生鲜农产品出口集散中心。依托重点外贸企业拓展新兴国际市场。组织长城钻探、西部钻井、天意石油、渤海装备等企业参加境内外展会，“抱团出海”抢抓订单，做大对外贸易规模。依托与日韩合作基础，利用辽洽会、韩国周、日本—辽宁经贸会议等对外经贸活动，建立跨国公司直通车联系机制，引导更多先进制造业、研发中心产业入驻。依托乌兹别克斯坦出口商协会融入国家“一带一路”倡议，推进双方贸易业务发展。加快推动凤凰国际进出口贸易项目落地，打开“向北开放”新局面。
集中力量掀起招商引资新攻势。将2024年作为“招商年”，与高新区协同招商、合力招商，突出“大员”上阵、尽锐出战，全年组织“走请”招商活动300次以上。聚焦实体项目，引进一批业态先进、附加值高、财税贡献大的优质项目。重点推进佰承新能源、阳光泵业、恒泰利塔内件化工设备、科安隆石墨烯导热材料生产基地、金达新能源产业基地等项目落地。深耕产业链招商，利用辽河石化、中蓝电子等头部企业资源优势和新发地品牌影响力延链补链，招引一批上下游配套项目，力促益海嘉里中央厨房项目、广农预制食品及供应链等项目落地。2024年，签约注册项目60个，其中亿元以上项目10个，实现到位内资162亿元。
大力发展总部经济。依托区位优势，积极引进区域型总部和研发中心、结算中心，做大总部经济。借助盘锦建设世界级石化及精细化工产业基地和华锦阿美项目优势，重点引进石化贸易、钻采服务等上下游企业在我区设立总部机构。依托新发地商贸物流优势，大力发展商贸物流结算总部。与鞍山银行、光大银行等金融机构深化对接，争取吸引更多全国性股份制商业银行来我区设立分支机构。支持长城钻探、西部钻井等企业拓展对外业务，吸引更多域外油服企业建立总部基地。与央企深化合作，围绕辽河油田、辽河石化、北沥公司搭建供应商服务平台。2024年，引进总部型企业10家、金融分支机构2家以上，总部经济形成税收超6000万元。
（二）聚焦产业结构调整，在构建现代化产业体系上开新局。以科技创新推动产业创新，加速培育新质生产力，提升产业基础能力和产业链现代化水平，增强产业的韧性和竞争力，建设创新创造活力区。
建设高水平科技创新攻关地。全力支持高新区“以升促建”争创国家级高新区。大力开展高端能源装备、石化新材料、光学电子和第三代半导体等领域核心技术攻关。通过落实奖励政策、遴选优质企业、强化精准扶持等多项举措，开展科技型企业精准培育，提高科技型企业增长率。新注册科技型中小企业55家，高新技术企业7家，雏鹰瞪羚企业6家，专精特新企业3家。组织企业参加科技成果对接活动，搭建高校、企业、市场多种要素集聚融合平台，加强科技成果转化。实现科技成果转化落地28项，新增实质性产学研联盟5家。强化创新平台建设。与大工盘锦产研院、大化所盘锦产研院等机构深化合作，聚焦园区主导产业，探索建设中试平台；引入哈尔滨工业大学等高端创新资源，围绕科安隆“锂电池负极材料”等主导产业难题开展科技攻关；支持北方沥青与中国科学院兰化所建设高端军用润滑油研究院，提升园区科技创新水平。持续做大石油装备制造产业集群，支持渤海装备、长城钻探、天意石油、瑞邦石油等企业加快产品核心技术攻关，打造高端先进制造业集聚地。
加速培育新质生产力。依托高新区新兴产业集聚优势，培育壮大光学电子、北斗通航、新能源3个“微产业园”。做强光学电子产业园，利用闲置厂房引入马达、镜头全产业链配套供应商，实现本地配套全覆盖，壮大光学电子产业规模；加快北斗通航产业园建设，加强与通航产业协会、中国科学院深圳先进院沟通联动，吸引深圳道通行业应用无人机、高巨无人机科普教育基地、美国小熊越野飞机等项目签约入驻；启动新能源产业园建设，做好全要素协调服务，确保辽宁佰承、杭州阳名等企业入驻，推动碳素新材料产业延链发展。2024年，高新区战略性新兴产业产值增长25%以上。
建设高品质文体旅融合休闲地。坚持以文塑旅、以旅彰文、以体兴旅，打造充满活力的魅力城区。创建国家文旅品牌，推动广厦艺术街争创国家级旅游休闲街区，百年福街争创国家级文化旅游消费聚集区。整合福隆文化、福德汇集团等龙头文旅企业资源，持续升级“四馆一院”，打造文旅综合体。做强做优会展经济，办好“文博会”“湿地艺术节”“蓝晶动漫节”等展会，推进文旅“后备箱工程”建设。培育“体育+”新业态，依托全国男子篮球联赛（NBL)、中国女子篮球联赛（WCBA)等两个精品赛事，精心包装文娱产业，打造周边消费场景，通过设计精品线路和联票制引流入盘，扩大体育牵引、文化赋能、旅游带动的赛事经济。谋划冰雪经济，举办首届兴隆台区冰雪节，承办省级冬季速滑邀请赛，将“冷资源”变为“热产业”。助推鼎翔景区做好旅游服务，让苇海蟹滩成为引客入盘新热点。2024年，全区旅游总收入增长5%以上。
加快发展具有兴隆特色的现代农业。积极融入盘锦大米品牌提升工程，新增“红海滩1号”种植面积1万亩以上。盘活二十里村、西跃村、上房村等闲置农业大棚，打造特色化、精品化设施农业。继续打造乡村振兴“双龙头”格局，以胡家村示范民居、东升屯富民街18户改造为载体，塑造“北纬42°彩虹小镇”近郊农业、观光农业。推动“十里花溪”加快形成“五湖四岛”格局，建设自驾车和房车营地，推动乡村旅游“火”起来。依托新发地集采物流优势,延伸大米、河蟹、碱地柿子等特色农产品产业链、拓展销售渠道，着力建设精品农产品集散地。
（三）聚焦体制机制创新，在深化重点领域改革上开新局。加大力度抓好重点领域和关键环节改革，破除体制机制障碍，增强市场主体信心，促进央企国企民企竞相发展，为经济社会发展添动力、激活力、拓空间。
持续打造营商环境“升级版”。着力提升政务环境。统筹推进“一网通办”“跨省通办”及不见面审批，让更多事项实现掌上办、无接触办理。扎实推进综合窗口改革，创新“一窗收件、分类办理、统一出件”模式，实现“高效办成一件事”。着力提升法治环境。建立公正规范的市场监管体系，杜绝选择性执法和让企业“自证清白”式监管。着力提升信用环境。在守信践诺上动真章，加快推动政府拖欠账款、招商引资承诺不兑现、“净地不净”等历史遗留失信问题有效解决。
企业的信心不仅在市场，更在于政府的态度和服务，要旗帜鲜明支持企业，构建亲清统一的新型政商关系，和企业家以心交心、坦诚相待，帮助企业解难题、办实事、增信心，让群众和市场主体获得感更充盈，让兴隆台真正成为企业家和各类人才创新创业的舞台，成就梦想的平台！
乘势而上推动央地融合发展。加快重大项目实施，持续推进北新禹王节能环保新型建材、北沥公司7万吨/年白油加氢装置等项目落地，全年实施央地合作项目10个。深化域内央企合作，与辽河油田合作推进欢喜岭地热清洁供暖项目，做好宝石花社区居家养老服务网络项目运营，加强闲置土地、厂房规划利用。拓宽域外央企合作领域，加强对接、创新模式，招引域外央企建设生产制造基地、供应服务平台。实施国有企业振兴专项行动，对区属国企进行调整重组，完善治理结构、管控模式和激励约束机制，提高国有资产运营效益，全年区属国有企业收入增长10%以上。
大力发展民营经济。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面对民企一视同仁、平等对待。搭建政银企对接平台，开展大型对接活动3次以上，促进民企融资增量、扩面、降成本。实施市场主体培育行动，倾力为驻区企业服务，让企业留得住、发展好。积极落实国家政策，排除投资创业障碍，力促净增市场主体5000户以上。积极吸引国内外盘商回盘投资，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。2024年，力争民营经济增加值占GDP比重提升2%以上。
（四）聚焦绿色发展，在建设生态宜居城区上开新局。深入实施生态文明建设三年行动，坚持精心建设、精细管理，打造整洁、有序、绿色、智慧的城市环境，加快建设生态兴隆、美丽兴隆、宜居兴隆。
统筹环境污染防治。持续推进中央、省生态环境保护督察整改。开展重污染天气消除、臭氧污染防治、移动源污染治理、城市扬尘管控四大行动，推动主要污染物排放下降，空气质量持续改善。落实河长巡河机制，推进螃蟹沟等重点河湖水域综合治理，确保国考省考断面全面达标。有效管控耕地和建设用地土壤污染风险，确保建设用地安全利用率100%。
加强生态保护修复。积极争创“国家生态文明建设示范区”。协同创建辽河国家公园。开展山水林田湖草沙系统治理，统筹推进辽河流域综合整治、辽河干流两岸生态修复工程，加快推进雨污水泵站提升、曙光污水处理厂等生态保护工程，严守“三区三线”，切实筑牢生态安全屏障。
推进绿色低碳转型。严控“两高一低”项目落地，积极稳妥推进碳达峰碳中和，推进工业、建筑等领域绿色低碳转型，积极打造绿色工厂。推进清洁能源发展，加快建设辽河油田CCUS、辽河石化余热蒸汽发电、分布式光伏发电等新能源项目，推动建筑垃圾资源化再利用项目投产运营。着力构建清洁低碳安全高效的能源体系、产业体系，加快经济社会发展绿色化低碳化转型。
加快建设美丽兴隆。实施城市更新行动，完成390万平方米清洁取暖改造及246个小区燃气、供水、供热管线设施改造，安装20万户智能燃气表，续建改造老旧小区1个，实施世纪广场易涝点提升改造。推进油英路、油海路、友谊街等12条街路更新工程，打通公园街断头路。开展城区增绿行动，提升改造文化公园，建设3处口袋公园，新增绿地面积5.65公顷。多措并举破解停车难题，增加停车泊位4000个以上，加速推进商东智慧停车项目投用。深入开展爱国卫生运动，做好卫生城市复审迎检。常态长效推进文明城市创建，持续提升市民文明素养和社会文明程度。
（五）聚焦提高人口整体素质，在促进人口高质量发展上开新局。不断完善人口服务体系，强化人口发展的战略地位和基础作用，以人口高质量发展支撑全面振兴。
高标准推进教育强区建设。实施学前教育普惠保障行动，普惠性幼儿园覆盖率达到90%。加快化解鹤乡小学、实验中学等热点学校“大校额”“大班额”问题，力争通过义务教育优质均衡发展省级评估验收。开展师德师风专项整治，弘扬尊师重教社会风尚。持续推动“双减”工作，全面实施有效作业，从严治理规范校外培训。完善教育基础设施，完成市一完中、迎宾小学、曙光学校二期、神彩学校等6所学校新改扩建项目。统筹做好蓝晶动漫学校招生办学，推动我区职业教育健康发展。
优化“一老一小”服务。完善养老服务体系，完成1.9万平方米综合养老院建设。实施石化、前进等4个养老服务中心提升改造工程，建设7个社区便民食堂。分类分级培育打造一批品质养老社区和机构。落实生育支持政策，保持适度生育率和人口规模。支持推动社区婴幼儿照护服务，引导社会力量新建、改扩建社区婴幼儿照护服务设施。推广“托育+园育”模式，依托公立幼儿园打造1家省级示范托育机构。
打造全市人才集聚高地。支持各类符合条件的人才参评“兴辽英才”“盘锦英才”等人才工程，引进培育我区产业发展亟需的产业领军人才、产业高端人才、青年拔尖人才、优秀工程师和兴隆工匠。围绕全区重点产业，引导各类培训资源有针对性培养产业急需、生产必需的技能人才。配合做好“高校毕业生留盘来盘”专项行动。2024年，引进高层次人才3人，带土移植团队2个，优秀毕业生人才300人。
（六）聚焦保障和改善民生，在提高人民生活品质上开新局。自觉践行以人民为中心的发展思想，强保障、防风险、保安全，加快解决重点领域民生问题，全力打造宜居宜业幸福区。
健全社会保障体系。强化就业优先，力促高校毕业生、退役军人、农民工和困难群体稳定就业，新增城镇就业7500人，确保“零就业家庭”动态为零。加强灵活就业人员权益保障，根治拖欠农民工工资问题。强化孤儿、残疾人等特殊群体关爱帮扶，做好特困人员供养服务保障，兜实兜牢民生底线。
加快建设健康兴隆。完善医疗卫生体系，开展宝石花医院、市中心医院紧密型城市医疗集团试点建设，实现医疗、运营、信息管理一体化。协助推进中心医院脑血栓治疗中心、疾控中心业务用房加快建设。完善全民健身公共设施，构建城市“15分钟体育健身圈”。开展健康城市建设，打造培育一批健康社区（村）、健康单位、健康学校、健康家庭等省级健康细胞示范单位。
维护社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，强化各专委会“八大领域”安全监管，持续开展重大隐患排查整治行动，坚决遏制重特大生产安全事故发生。完成“保交楼”任务。继续解决历史遗留小区“办证难”问题，全年实现“解疑办证”1000户。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推进领导干部接访下访约访，抓好信访矛盾减存控增，全年信访和进京访总量均下降10%。开展食品药品安全三年攻坚行动，坚决守住“舌尖上的安全”。完成绕阳河工程堤顶路建设，为防洪防汛筑牢根基。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严打严惩各类违法犯罪活动，保障人民群众安居乐业。
三、全面加强政府自身建设
面对新征程，我们一定坚持和加强党的全面领导，忠诚履职、依法行政、务实高效、清正廉洁，持续提升政府治理体系和治理能力现代化水平。
一是坚持忠诚为本，履行政治使命。深刻领会“两个确立”的决定性意义，把党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域，确保市委、市政府和区委各项决策部署不折不扣落到实处。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，高质量完成第二批次主题教育，着力解决一批民生问题。扎实推进全面从严治党各项要求，扛牢意识形态工作责任制，锤炼忠诚干净担当的政治品质。
二是坚持法治为先，强化依法行政。全面加强法治政府建设，深入践行习近平法治思想。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。坚持推进政务公开，主动接受社会监督、舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。全力推进“五经普”工作，高质量完成普查任务。
三是坚持务实高效，增强能力本领。坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创。树立以干成事论英雄、以解决实际问题论能力的鲜明导向，坚决摒弃“坐等靠要”“慵懒浮散”等作风顽疾，形成立说立行、狠抓落实的干事氛围，让“务实政府”形象更加深入人心。
四是坚持纪律底线，深化廉政建设。强化党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，落实中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠治“四风”。强化审计监督，切实加强重点领域和关键环节风险管控。坚持过“紧日子”，压减一般性财政支出10%以上，把有限的资源和财力用于推动发展、改善民生。
各位代表！为者常成，行者常至。面对新征程，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，赓续奋进、勇毅前行，奋力开创兴隆台区全面振兴全方位振兴新局面，以优异成绩迎接祖国75周年华诞和盘锦建市40周年。
有关缩略语及名词解释
1.城市冰箱：即东北新发地农产品供应链中心一号冷库，储面积达到2万多平方米，储量大、温控好、功能全，具有冷藏、冷冻、制冰、速冻等多种功能。
2.四上企业：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等。
3.蟹稻共生：即“以稻养蟹、以蟹养稻”的生态种养新模式。
4.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。
5.“带土移植”人才团队：高端人才连同其团队、项目、技术等整体打包，开展技术攻关或创办企业。
6.“专精特新”企业：即具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小型企业。
7.无废城市：即以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
8.一住两公：即居住用地、公共管理与公共服务用地。
9.双减：即进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
10.千人助千企：2021年12月，盘锦市委办公室、盘锦市人民政府办公室联合下发了《盘锦市开展“千人助千企”活动方案》，确定市、县（区）千名以上领导干部定点帮扶千户以上企业。
11.“走请”招商：“走出去、引进来”招商活动。
12.四馆一院：即辽河美术馆、辽河楹联书法博物馆、辽河民俗博物馆、图书馆，辽河画院。
13.五湖四岛：即月牙湖、荷仙湖、女神湖、鸳鸯湖、起运湖，桃花岛、荷花岛、芦花岛、百花岛。
14.一网通办：即进一张网办全部事，打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项。
15.三区三线：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间，“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。
16.“两高一低”项目：即高能耗、高排放、低水平项目。
17.新时代“六地”：即国家重大战略支撑地、重大技术创新策源地、具有国际竞争力的先进制造业新高地、现代化大农业发展先行地、高品质文体旅融合发展示范地、东北亚开放合作枢纽地。
18.六区六地：即营商环境最优区、现代服务业先导区、现代化文化教育强区、工业智能化数字化转型升级区、创新创造活力区、宜居宜业幸福区；国家重大战略承载地、高水平科技创新攻关地、高端先进制造业集聚地、精品农产品集散地、高品质文体旅融合休闲地、近悦远来开放地。
