兴隆台区兴海街道关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，市委第三巡察组于2023年4月4日至6月16日，对兴海街道党工委进行了巡察。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、兴海街道党工委及主要负责人组织整改落实情况

街道党工委对巡察反馈意见高度重视，切实担负起巡察整改的主体责任，对于巡察组指出的问题和不足，认真学习，深入研究，全面认领，高度重视，不回避、不遮掩，采取有效措施，把整改落实工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务和重点工作。巡察反馈的39个具体问题，已完成整改36个，基本完成整改3个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）贯彻落实党中央决策部署及省市委要求有差距

1.贯彻落实习近平总书记“9·28”重要讲话精神不深入。

整改情况：街道党工委建立“党工委书记负总责、分管领导统筹协调”工作机制，通过实地走访等方式与现代物流公司保持密切联系，进一步了解办理证照中存在的具体问题。积极帮助辖区商户完善办理营业执照所需的相关手续，主动与兴隆台区市场监督管理局沟通协调，帮助现代物流公司办理营业执照，长期困扰群众的“办照难”问题已成功解决，切实将助企纾困政策落到实处，助力辖区企业蓬勃发展。

2.学习贯彻党的十九大、二十大精神不到位。

整改情况：加强对信访重点人的排查工作，落实属地稳控主体责任，严防去省进京越级上访。加强思想教育疏导,街道领导班子及平安建设办工作人员积极研究信访人心理动向，对其进行精准思想疏导，宣传相关政策法规。严格落实稳控责任，近期无去省进京越级上访人员，通过思想教育疏导，新增息访人员两名。

3.落实习近平总书记关于基层社会治理重要论述有差距。

整改情况：目前按照整改时间2023年6-10月物业类案件113件，同比去年同期，下降7.4%。且我街在2023年6月、7月、8月以及第三季度评比中四次被市营商环境局评为十佳单位。2023年上半年被区营商环境局评为十佳单位全区第一名的成绩。

4.统筹领导不够有力。

整改情况：对达到建立党组织条件的企业，采取联合组建、挂靠组建、选派指导员等方式，积极挖掘有理想、有道德、有文化、有纪律的年轻人，将其发展为党员，提升非公和社会组织“两个覆盖”。对未开展过党日活动，也未发展党员的党支部，针对性提出措施，与党支部书记进行约谈，对日常党日活动进行监督，对发展党员工作进行督促要求。目前已与各非公企业党支部书记进行谈话，并强调对我辖区内非公企业党日活动情况的开展加强监督和指导，加大对年轻党员的培养。

5.严守政治纪律意识不强。

整改情况：加强组织领导，严守政治纪律，严肃追责问责，严格落实包保责任制度，严格落实“三到位一处理”工作要求，不定期对信访人通过电话、见面约谈等方式进行思想疏导，切实做好引导工作，积极落实解决办法。

6.开展主题教育不扎实。

整改情况：严格落实主题教育要求，加强对各社区（村）监督频率。监督各社区（村）网格定期开展聚焦民生历史遗留问题情况排查，并督促网格员定期在网格群中收集群众关于垃圾清理、电压报修等问题，保证群众诉求及时得以解决。

7.请示报告制度执行不到位。

整改情况：梳理请假备案流程，严格按照制度进行逐级审批，及时上传智慧兴隆考勤系统，待管理员审批同意后，方可请假。已完善请示报告制度，工作人员请假时严格进行逐级审批，并严格智慧兴隆考勤系统的审批要求。

8.全面贯彻新发展理念要求有差距。

整改情况：社区（村）网格员定期进行土地巡查，严格控制土地闲置时间，对流转大规模土地不规范行为进行了排查整改，对开展工商企业等社会资本流转土地不规范行为排查上报。

9.发展壮大村集体经济迟缓。

整改情况：街道牵头积极为各村寻找相关产业项目，目前陈屯村已有相关项目计划；西跃村闲置三台收割机已经通过资产审核后进行平台招标，为合作社创收。

10.推动农村人居环境提档升级有盲区。

整改情况：已通过招标引进集厕具维修和粪污清运于一体的第三方服务企业，负责改厕后的管护工作，对未连接小污水厕、旱厕免费清掏。对质保期外的零件进行零利润维修；加大人居环境整治力度落实门前三包激励机制及环境治理包保责任细则，卫生监督员落实责任制，做到日产日清，从而杜绝大的垃圾点位形成。

11.推进平安建设不到位。

整改情况：近期我街开展了防范非法集资宣传、《反有组织犯罪法》宣传、扫黑除恶常态化宣传等活动，及时更新重点人群台账，全面掌握矛盾纠纷及不稳定因素。

12.推进市域社会治理现代化有弱项。

整改情况：目前我街网格巡查次数均达标，没有出现零次巡查的现象。

13.粮食安全意识弱化。

整改情况：对所发现耕地问题均已进行违法告知，并责令其限期整改。成立工作专班，积极推进整改工作，限期内没有整改的及时报送相关执法部门，申请联合执法，以实打实的硬措施、硬手段，强力推动整改落实，坚决按时按质完成整改任务。

14.落实安全生产十五条措施存在薄弱环节。

整改情况：待芦苇成熟季节对河滩地坟茔周边设置防火隔离带，对周边百姓加强文明祭祀宣传，安排人员对重点点位进行值班值守。吸取事故教训，加强安全隐患排查及宣传。

15.落实意识形态和宗教工作责任制有缺失。

整改情况：已按要求调整民族宗教工作小组，并将意识形态工作纳入党建工作责任制。除区民宗局的常规培训外，街道将定期对宗教工作助理员和协理员、网格员进行宗教工作培训。

16.巡视整改责任压得不实。

整改情况：加强组织领导。坚持党工委成员牵头抓总，各科室各负其责，进一步强化对整改工作的组织领导。把责任分到具体岗位、具体人员，形成工作合力，切实抓好各项整改任务的落实。针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出针对性措施，建立长效机制，巩固整改成效。

（二）落实全面从严治党要求不够有力，压力传导不充分

1.“第一责任人”责任执行不严。

整改情况：扎实开展专题民主生活会谈心谈话，各班子成员在进行谈心谈话时，保证谈心谈话内容中的党风廉政谈话覆盖面以及与业务工作的结合度。除此之外，责成纪工委加强辖区内党纪政务的监督力度。

2.班子成员履行“一岗双责”不到位。

整改情况：进行党风廉政建设“一岗双责”集体谈话，对“一岗双责”制度进行再学习、再研究，并结合自身工作实际谈感受、谈理解、谈践行。完善班子成员的廉政档案，严格执行制度及其检查考核，建立强化责任落实体系。充分发挥党风廉政纪实手册作用，明确纪实手册填写要求，并定期查看，促使班子成员真正把主体责任落在实处。

3.做实做细日常监督有差距。

整改情况：纪工委将“三重一大”决策事项列入日常监督，督促班子成员认真按照“一岗双责”要求严格落实责任，党工委加强对决策议题准备过程的监督，包括议题是否充分酝酿、是否事先告知，是否准备充分等，有效避免在集体决策时流于形式。2023年6月15日之后的党工委会，纪工委均到会进行监督，并发表意见，已按要求严格规范“三重一大”决策事项的流程。

4.推进落实党风廉政建设责任制不到位。

整改情况：强化各社区（村）落实党风廉政建设工作责任，压实党组织负责人第一责任人责任。纪工委加强对各社区（村）党风廉政建设工作监督检查。目前已对各社区（村）书记约谈提醒，督促做好党风廉政相关工作，按照要求开展廉政专题党课等内容。

5.信访经费管理不到位。

整改情况：街道党工委对“信访借款制度”进行梳理完善，结合实际优化信访借款流程：一是要求信访借款时必须后附接访通知单，确保手续齐全；二是信访借款人与实际收款人必须一致，否则不予借款；三是信访借款时一并明确还款时限，借款不得跨年。分管领导召开“信访工作专题会议”，就信访借款存在的问题进行明确，就信访借款流程进行详细讲解，进一步强化信访经费管理。

6.招投标手续履行不严格。

整改情况：今后将严格履行招投标手续。限额以上项目，街道严格按照招投标方式与中标企业签订承包合同，企业开具发票，街道根据发票支付。

7.资金支出审批不严。

整改情况：街道自2021年起只支付房租，不再承担个人所得税，同时今年所有房屋到期均已不再续租。今后将加强管理，杜绝此类现象发生。

8.制度建设摆样子，传达学习走形式。

整改情况：加大对党建工作重要制度规定落实，除按要求下达通知外，加强对各社区（村）的执行情况的监督，并及时给予合理建议，保证将会议精神落到实处。

9.违规操办“升学宴”禁而未绝。

整改情况：纪工委牵头开展全街警示会议，宣传警示案例，在重要时间节点，坚决杜绝操办、参加“升学宴”“谢师宴”。

10.解决部分村组织办公楼建设问题迟缓。

整改情况：拟向相关部门提出申请，协调相关部门，做好立项、用地申请、建楼申请等资料的前期准备工作。

11.存在乱作为、慢作为问题。

整改情况：对私自将巡察征求意见箱收起的工作人员进行全街通报批评。约谈大厅办理房照工作人员，约谈科室负责人，在全街打造“我为群众办实事，全心为民服务”的良好营商环境。

（三）落实新时代党的建设总要求不到位，加强基层党组织建设有差距

1.“一把手”调查研究解决重点问题能力不够强。

整改情况：街道成立工作专班，统筹推进重点问题的解决，压紧压实各村责任，细化分解任务，强力推动问题整改。加强网格员日常巡查工作，及时发现土地管理方面违法问题，同时将违法问题报请相关执法部门，目前每半月向区自然资源局报送违法占用耕地统计表，杜绝耕地“非农化”“非粮化”。

2.抓软弱涣散党组织整治效果不明显。

整改情况：街道党工委、各村（社区）充分分析其中的问题原因，对其他各基层党组织的管理工作进行监督检查，杜绝软弱涣散党组织情况发生。细化民主管理细节，提高班子成员、村（社区）两委成员责任意识，对于长期未解决的上访问题，要深入了解，积极沟通，联系相关职能部门，有效帮助村民解决问题，避免再度发生越级上访的情况。

3.执行民主集中制不严格。

整改情况：严格执行党工委会议事制度，“一把手”末位表态，对会后的会议记录进行电子版及纸质版留存。党工委成员对会议记录进行确认后再进行签字。

4.执行组织生活制度不严格。

整改情况：巡察工作结束后按相关要求开展专题民主生活会，已完善谈心谈话中的“四必谈”和相关材料。在今后的工作中将严格执行组织生活制度，对民主生活会召开情况按要求通报，细化谈心谈话对象，做到“四必谈”，做好档案整理留存工作，保证材料齐全。

5.推进社区（村）干部队伍建设有差距。

整改情况：各社区空缺岗位已按照补选程序及要求完成补选；东跃村委会，目前未完成主任的补选工作，为做到书记、主任一肩挑要求，待影响期过后，按照程序完成补选。

6.队伍管理不严。

整改情况：完善兴海街道劳动纪律制度，加强日常监管，抓早抓小，定期对上班打卡不及时的相关人员提醒约谈。

7.落实党建主体责任不到位。

整改情况：已将党建工作纳入党工委专题会议计划，并加大对机关支部的检查指导力度，制定定期开展支部书记述职计划。党工委班子成员定期进社区、村讲党课。

8.换届选举程序不严谨。

整改情况：已按相关要求健全换届选举制度规范，并下达至各社区（村）。

9.发展党员程序不规范。

整改情况：严格按照相关要求规范发展党员程序，认真梳理发展党员的流程、节点和细节。街道党建工作办公室按照时间节点对整个流程进行把关。在确定为发展对象环节前，组织各社区（村）副书记对发展对象资料进行互检互查，严格经过支部委员会的预审。

（四）学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要讲话精神及省市委工作要求有差距

1.营商环境建设主体责任落得不实。

整改情况：召开党工委会议研究探讨助企工作，明确各成员分工及责任，保证我街“千人助千企”的活动的有效开展。

2.打造“履约践诺”的信用环境有差距。

整改情况：由于上述款项在2018年之前就一直存在，时间久远。目前，经核实，独生子女费是以前年度各村追缴回村民多得的个人独生子女费，不属于拖欠个人款项。

3.打造“阳光便利”的审批环境不坚决。

整改情况：设立A、B专岗，对窗口工作人员建立管理机制，杜绝窗口工作人员迟到早退空岗现象发生,强化一体化在线政务平台管理人员值守情况。

三、下一步整改工作安排

1.铸牢思想防线。抓好巡察整改是当前一项重大政治任务，是对政治立场、政治能力、政治担当的深刻检验，我街将切实增强巡察整改的政治自觉，从践行“两个维护”的高度，增强做好巡察整改的使命感。自觉对标习近平总书记重要讲话，不折不扣地抓好整改落实工作，切实强化政治担当，严格落实整改要求，从推动兴海街道基层治理工作高质量发展的高度，做好巡察整改工作的“后半篇文章”。

2.压实监督责任。强化监督，持续推动巡视整改任务落实，纪工委主动扛起巡察整改全面监督责任，把督促整改作为加强政治监督、日常监督的重要抓手，采用听取汇报、调研指导、列席民主生活会、审核整改进展情况报告等方式，全面推动市委巡察反馈问题整改落实，对巡察反馈的普遍性、系统性问题，持续加强日常监督，深化成果运用。

3.注重贯通协同。以务实高效作风抓好成果运用，着力从“治病表”向“治病根”深化，推动巡察整改融入日常基层治理工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。同时，建立巡察整改与群众监督融会贯通机制，针对巡察发现的共性问题，向各级党组织通报并开展自查自纠，整改落实情况向党员群众通报，接受广泛监督。

4.加强跟踪问效。严肃责任追究，推动巡察整改工作由“硬指标”变成“硬任务”，在对标对表上下功夫，在落地见效上见真章，努力做到标本兼治，防止虎头蛇尾、防止反弹回潮，对行动迟缓、整改不力、敷衍整改的严肃追责问责。把巡察整改与持续改进作风统筹推进，发挥整改对实际工作的促进作用，注重整改制度方面存在的问题，把整改成果常态化、长效化，建立健全整改长效机制，确保成效经得起检验。